行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)將被全程監(jiān)管

　　散布在全國上百萬個行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)將被置于更嚴(yán)格的監(jiān)管之下。財政部14日對外發(fā)文，部署建立從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。

　　這份名為《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》的文件，從總體要求、管理職責(zé)、制度建設(shè)、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。

　　目前，我國建立了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，初步構(gòu)建了管理制度框架。但實踐中，仍存在制度不完善，資產(chǎn)使用、處置管理不規(guī)范，管理基礎(chǔ)薄弱、基層單位業(yè)務(wù)力量不足等問題。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前加快建立與國家治理體系和治理能力相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，更好保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，意義重大。

　　此次發(fā)布的指導(dǎo)意見重申了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，進(jìn)一步明確了“財政部門——主管部門——行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進(jìn)一步落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，提出了完善制度體系的要求。

　　意見明確，要嚴(yán)控行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理的“入口關(guān)”，不得配置與單位履職無關(guān)的資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)；加強國有資產(chǎn)使用管理，提高使用效率。加強對資產(chǎn)出租出借行為的監(jiān)管，探索建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制；加強資產(chǎn)處置管理，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。未履行相關(guān)程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，處置過程中杜絕暗箱操作。

　　意見還提出要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理，并從收益管理、資產(chǎn)清查核實、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報告等基礎(chǔ)性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確相關(guān)配套措施。

來源：上海證券報

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