食藥物質(zhì)目錄不斷擴(kuò)容 大健康產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展春天

　　在我國傳統(tǒng)飲食文化中，一些中藥材在民間往往作為食材被廣泛食用。國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布公告，將黨參、肉蓯蓉（荒漠）、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)，納入既是食品又是中藥材的物質(zhì)（以下簡稱“食藥物質(zhì)”）目錄。此次公布的黨參等9種新增食藥物質(zhì)，主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，充分考慮其在我國的傳統(tǒng)食用情況、地方需求以及國際管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，綜合論證確定。至此，我國已經(jīng)發(fā)布了3批食藥物質(zhì)名單，共涉及102種物質(zhì)。隨著食藥物質(zhì)目錄的不斷擴(kuò)容，各地紛紛行動起來，相繼開展生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)工作，保健食品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的春天。

　　各地因地制宜發(fā)展食藥物質(zhì)

　　近一時(shí)期，甘肅、內(nèi)蒙古等地依托當(dāng)?shù)厥乘幬镔|(zhì)資源優(yōu)勢，積極申報(bào)并開展生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)、制訂地方標(biāo)準(zhǔn)、加快開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

　　甘肅省申報(bào)的黨參、黃芪、肉蓯蓉3種物質(zhì)被正式納入食藥物質(zhì)目錄。自2013年起，甘肅省衛(wèi)生健康委就對當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等甘肅地產(chǎn)大宗特色中藥材進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)等，并積極爭取原國家衛(wèi)生計(jì)生委支持納入藥食同源物質(zhì)目錄或?qū)徟鸀樾率称吩稀?020年，按照國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》要求，甘肅省衛(wèi)生健康委聯(lián)合甘肅省市場監(jiān)管局認(rèn)真開展研究，收集多方意見和資料，結(jié)合甘肅省實(shí)際，制定了《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》。同年11月，甘肅省制定印發(fā)了《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》的通知，啟動了黨參、黃芪、肉蓯蓉等食藥物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)期間，甘肅省衛(wèi)生健康委制定了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 黨參生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（DBS62/010-2021）、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 黃芪生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（DBS62/011-2021）、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 肉蓯蓉生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（DBS62/012-2021）。同時(shí)，連續(xù)3年專門制定黨參、黃芪、肉蓯蓉等3種物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案和配套的監(jiān)管措施等。全省累計(jì)批準(zhǔn)黨參、黃芪、肉蓯蓉試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)60余家、研究開發(fā)200多個產(chǎn)品品種。經(jīng)過多年的試點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中未發(fā)現(xiàn)外源性污染物對人群構(gòu)成健康風(fēng)險(xiǎn)，食源性疾病監(jiān)測中未發(fā)現(xiàn)引起相關(guān)癥狀或食源性疾病，也沒有接到相關(guān)產(chǎn)品安全性的舉報(bào)或投訴，食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低，為國家相關(guān)部門將其正式納入食藥物質(zhì)目錄提供了依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

　　此次3種食藥物質(zhì)獲批，對擴(kuò)大甘肅省黨參、黃芪、肉蓯蓉消費(fèi)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大經(jīng)營主體，激活市場潛力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)多渠道發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

　　一直以來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣將肉蓯蓉（荒漠）用于制茶、泡酒或直接食用。近年來，阿拉善盟高度重視肉蓯蓉（荒漠）新食品原料申報(bào)工作。2013年，阿拉善盟組織項(xiàng)目承擔(dān)單位與天津中醫(yī)藥大學(xué)開展研究和申報(bào)準(zhǔn)備工作，完成了肉蓯蓉（荒漠）新食品原料相關(guān)研究工作和安全性評價(jià)。2014年，正式啟動肉蓯蓉申報(bào)新食品原料項(xiàng)目工作，授權(quán)內(nèi)蒙古曼德拉沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司為申報(bào)主體。2021年，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，制定印發(fā)《阿拉善盟肉蓯蓉（荒漠）按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作方案》，分兩批次選定阿拉善盟內(nèi)13家企業(yè)作為食藥同源試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確定32種產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)生產(chǎn)。

　　如今，肉蓯蓉（荒漠）正式被納入食藥物質(zhì)目錄，可以以食品的形式進(jìn)行生產(chǎn)銷售，對阿拉善盟肉蓯蓉（荒漠）產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的作用。阿拉善盟衛(wèi)生健康委黨組書記曾令光說：“肉蓯蓉（荒漠）列入食藥物質(zhì)目錄后，將對阿拉善盟生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到積極的帶動作用。下一步，我們將聯(lián)合市場監(jiān)管部門，做好肉蓯蓉（荒漠）作為食品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)管等工作，推動阿拉善肉蓯蓉（荒漠）品牌走出阿拉善、邁向全國?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新與安全并重

　　安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。在我國傳統(tǒng)飲食文化中，一些中藥材往往被作為食材廣泛食用。有專家表示，為了明確到底哪些中藥材可以食用，國家衛(wèi)生健康委組織專家對中藥材食用安全性進(jìn)行了審核和確認(rèn)。

　　山西省農(nóng)業(yè)大學(xué)山西功能食品研究院院長郭尚坦言，黨參、黃芪等中藥材在被正式納入食藥物質(zhì)目錄前，除了一些開展試點(diǎn)工作的地區(qū)，其他地區(qū)將其做成食品用于盈利的話，就違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定。盡管民間有一些使用相關(guān)物質(zhì)的傳統(tǒng)，但在具體使用限量等方面的安全性有待考證。

　　此次公布的黨參等9種新增食藥物質(zhì)，主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，充分考慮其在我國的傳統(tǒng)食用情況、地方需求以及國際管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，綜合論證確定。此次9種物質(zhì)被納入食藥物質(zhì)目錄，完善了食藥物質(zhì)作為食品的安全指標(biāo)，如鉛、鎘、砷、汞、二氧化硫分別按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法測定，農(nóng)藥限量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定。

　　“不少中藥材都有食養(yǎng)的作用，但并不是所有的藥材都能加入食品中。被納入食藥物質(zhì)目錄的物質(zhì)，其安全性、使用限量都經(jīng)過專家大量的調(diào)研，毒理學(xué)評價(jià)、藥理作用等不是憑借經(jīng)驗(yàn)得出，而是有大量科學(xué)的論證，給消費(fèi)者提供相關(guān)使用指導(dǎo)，保障消費(fèi)者的使用安全。此外，食藥物質(zhì)作為保健食品原料使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照保健食品有關(guān)規(guī)定管理，作為中藥材使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中藥材有關(guān)規(guī)定管理?！惫姓f。

　　隨著我國食藥物質(zhì)目錄不斷更新，一些健康產(chǎn)品被加緊開發(fā)。除保健食品外，“中藥+奶茶”“中藥+面點(diǎn)”“中藥+烘焙”等多元化餐飲頻頻吸引消費(fèi)者打卡。正如專家所說，“我們把這些食藥物質(zhì)發(fā)掘出來后，結(jié)合傳統(tǒng)的食養(yǎng)文化，就能夠開發(fā)出更豐富的食養(yǎng)產(chǎn)品?！?/p>

　　在郭尚看來，時(shí)代在發(fā)展，一些中藥材的神秘面紗正被人們不斷揭開，黃芪、黨參、靈芝等加工產(chǎn)品的開發(fā)合法化得到明確，對食藥物質(zhì)的探索也體現(xiàn)出科技的不斷進(jìn)步。從傳承到創(chuàng)新，從藥品到食品，基于科學(xué)評價(jià)的食藥物質(zhì)正在被不斷挖掘，滿足消費(fèi)者對健康營養(yǎng)的需求。食藥物質(zhì)研究的不斷深入，既豐富了食品的形態(tài)，又強(qiáng)化了食品的營養(yǎng)功能，惠及更多的消費(fèi)群體，在提高全社會健康水平和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生表示，相關(guān)物質(zhì)被列入食藥物質(zhì)目錄后，食品制造商可以開發(fā)和推出更多符合消費(fèi)者健康需求的產(chǎn)品，食品產(chǎn)業(yè)可能會加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，探索將傳統(tǒng)食藥物質(zhì)與現(xiàn)代食品技術(shù)相結(jié)合的方法，開發(fā)出更具健康價(jià)值的產(chǎn)品，為食品產(chǎn)業(yè)提供新的市場機(jī)遇?！爱?dāng)然，監(jiān)管部門也需要加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全?！眲⒋荷f。

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)

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