“東-中-西”梯度發(fā)展格局漸成 我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升

　　當前，數(shù)據(jù)已成為新型要素，是國家基礎性戰(zhàn)略性資源，也是加快經(jīng)濟發(fā)展變革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

　　12月13日至15日，第二屆數(shù)據(jù)治理年會暨博覽會在北京舉辦。大會緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和要求，以 “數(shù)據(jù)強基 智領未來”為主題，會上發(fā)布了 《中國地方數(shù)據(jù)發(fā)展報告 （2023年）》暨數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)（DDI）（以下簡稱 《報告》）。

　　數(shù)據(jù)治理頂層設計不斷完善

　　黨中央高度重視數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。

　　中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會會長陳肇雄介紹，在黨中央的堅強領導下，國家數(shù)據(jù)局組建成立、“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策文件正式發(fā)布，數(shù)據(jù)治理頂層設計不斷完善，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也迎來了快速發(fā)展機遇期。

　　陳肇雄表示，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%，成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新發(fā)展活力不斷激活，人工智能、大數(shù)據(jù)等核心領域的發(fā)明專利授權(quán)量達33.5萬件，居全球前列；國內(nèi)數(shù)商企業(yè)數(shù)量十年增長10倍，現(xiàn)已超過100萬家，質(zhì)量效益不斷提升?；A設施實現(xiàn)跨越發(fā)展，我國已建成全球最大的光纖網(wǎng)絡，總里程近6000萬公里，建成5G基站超321.5萬個，算力總規(guī)模位居全球第二，為我國數(shù)字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大，打下堅實基礎。

　　工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長江明濤表示，數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的基礎性工作，近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，工業(yè)和信息化部扎實推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動各行業(yè)各領域提升數(shù)據(jù)治理水平。加強政策引領。參與編制 “數(shù)據(jù)二十條”，推動印發(fā) 《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織開展數(shù)據(jù)治理能力提升行動；推動技術(shù)創(chuàng)新。開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，已分4批遴選了813個典型項目，引領大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應用。支持產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標準生態(tài)系統(tǒng)建設，探索工業(yè)數(shù)據(jù)空間，推進數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚及便捷化流通；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺《企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標準貫標工作方案》，遴選了14個地區(qū)以及10個行業(yè)開展試點，已推進數(shù)據(jù)管理國家標準機構(gòu)貫標超2000家。開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設，加快探索基于數(shù)據(jù)的管理及決策新機制。

　　“東-中-西”梯度發(fā)展格局漸成

　　《報告》提出了 “可持續(xù)數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)模型”，以該模型為架構(gòu)基礎，遵循客觀性、導向性、實效性原則，構(gòu)建了中國地方數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)（DataDevelopmentIndex，DDI），該指數(shù)包括數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資源建設、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)治理與安全共5項一級指標和16項二級指標。基于該評價指標體系，《報告》綜合給出了全國31個省級地方數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)情況。

　　《報告》認為，我國地方數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)尚處于起步階段，并呈現(xiàn)出“東-中-西”梯度發(fā)展格局。一是 “雁陣效應”漸成燎原之勢，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)要素流通體系逐步完善，數(shù)據(jù)資源體系加快建立，數(shù)據(jù)基礎設施建設加速推進，數(shù)據(jù)治理與安全體系初步形成。二是“頭雁示范”引領數(shù)據(jù)發(fā)展，北京、浙江、上海、山東、廣東、江蘇發(fā)揮自身優(yōu)勢，先行先試，創(chuàng)造諸多可復制、可推廣的先進經(jīng)驗，成為全國數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新中的佼佼者。

　　《報告》發(fā)現(xiàn)，各地數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平均穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)發(fā)展與地方經(jīng)濟水平正相關。數(shù)據(jù)流通效率與數(shù)據(jù)基礎設施建設水平正相關。數(shù)據(jù)發(fā)展主要依靠政府政策牽引帶動。數(shù)據(jù)供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　針對當前地方數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡不充分的突出問題，以及所面臨的多重挑戰(zhàn)和困境，《報告》從優(yōu)機制、守底線，提升數(shù)據(jù)治理與安全保障能力；穩(wěn)布局、重攻關，強化數(shù)據(jù)基礎設施支撐作用；建體系、強協(xié)同，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源供給水平；抓關鍵、育生態(tài)，提高數(shù)據(jù)要素流通效率；強目的、人為本，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用等5個方面提出了政策建議。

　　融合創(chuàng)新、人才培養(yǎng)亟待加強

　　我國數(shù)據(jù)治理取得了積極成效，數(shù)據(jù)管理人才不斷豐富、企業(yè)用數(shù)能力不斷提升，但整體上較數(shù)字化發(fā)展需求仍有較大差距，數(shù)據(jù)基礎仍不夠堅實。同時，以ChatGPT為代表的大模型等新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)力的帶動作用不斷彰顯。

　　“希望大家集思廣益、深化合作、共同努力，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好，為激活數(shù)據(jù)要素價值作出更大貢獻?！标愓匦劬蛿?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展談三點看法：一是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立數(shù)據(jù)思維、形成數(shù)據(jù)治理文化。二是要機制引領，創(chuàng)新治理體制、健全數(shù)據(jù)治理生態(tài)。三是要融合創(chuàng)新，釋放數(shù)據(jù)價值、拓展經(jīng)濟增長新空間。

　　為進一步做好數(shù)據(jù)治理工作，江明濤建議，要加強標準引領，做好DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型）貫標工作。數(shù)據(jù)管理是數(shù)據(jù)利用的基礎性工作，DCMM是推動數(shù)據(jù)管理能力提升的有效工具。希望企事業(yè)單位以DCMM為參照，持續(xù)提升用數(shù)能力。

　　“推進人才培養(yǎng)，深化首席數(shù)據(jù)官探索。”江明濤表示，數(shù)據(jù)治理專業(yè)人才是數(shù)字生產(chǎn)力的基礎。希望大家積極設置首席數(shù)據(jù)官崗位，加快構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的決策分析體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值潛力。工業(yè)和信息化部正在會同有關部門研究制定《企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設指南》，指導開展核心標準和其他配套標準的研制，希望大家積極關注、參與，共同建立具有數(shù)據(jù)思維、掌握數(shù)字技能的數(shù)據(jù)治理人才隊伍。(記者 曹雅麗)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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