稀土開發(fā)形成大企業(yè)主導(dǎo)格局，全產(chǎn)業(yè)鏈整合

　　日前，國土資源部公布了整合后的首份《稀土采礦權(quán)名單》，這次整合意在改變稀土礦山開采多、小、散、亂的局面，把大部分采礦權(quán)集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)手中。業(yè)內(nèi)分析，這標(biāo)志著國家已經(jīng)將稀土整合的利劍伸向產(chǎn)業(yè)源頭，通過對(duì)采礦權(quán)的控制，來提高行業(yè)集中度，以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局將逐步形成。

　　采礦權(quán)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中

　　從采礦權(quán)名單來看，四川18個(gè)采礦權(quán)已經(jīng)整合為7個(gè)，贛州88個(gè)稀土采礦權(quán)整合為44個(gè)，全國稀土采礦權(quán)由百余個(gè)減少為67個(gè)。而這67個(gè)采礦權(quán)絕大部分集中在各地主導(dǎo)企業(yè)手中：江西的45張采礦證中，贛州稀土礦業(yè)有限公司獨(dú)攬43張；內(nèi)蒙古2張采礦證的采礦權(quán)人都是包頭鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司；廣東省獲得采礦權(quán)的3家企業(yè)均為廣晟集團(tuán)的控股公司。

　　中國稀土學(xué)會(huì)秘書長、原包鋼集團(tuán)董事長林東魯表示，采礦權(quán)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中是必然趨勢(shì)，這樣才能有效地減少亂采濫挖和污染環(huán)境的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，去年8月，國土資源部就發(fā)文要求各地全面清理稀土探礦權(quán)采礦權(quán)，大幅減少稀土開采企業(yè)數(shù)量，力爭用1-2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土開發(fā)格局。今年初，工信部部長苗圩曾表示，未來稀土生產(chǎn)企業(yè)組建成功后，將只保留兩到三家大型稀土企業(yè)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢(shì)明顯

　　我國稀土產(chǎn)業(yè)大致包括上游開采，中游冶煉分離、功能材料生產(chǎn)，下游應(yīng)用。其實(shí)，不只是在稀土上游開采環(huán)節(jié)，稀土的中、下游環(huán)節(jié)整合也早已經(jīng)拉開大幕。8月，工信部發(fā)布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)各類稀土礦山企業(yè)、冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、投資項(xiàng)目比例、環(huán)保要求等做出了具體規(guī)定。要求使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年，稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年。工信部稀土辦主任賈銀松表示，在準(zhǔn)入門檻提高之后，預(yù)計(jì)全國有將近20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。

　　而事實(shí)上，中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)也收購或兼并了許多稀土冶煉分離企業(yè)，稀土冶煉、分離行業(yè)的整合，在大型國企的主導(dǎo)帶動(dòng)下，集中度逐步提高。

　　“政策上要求各地將稀土整合利劍伸向稀土產(chǎn)業(yè)源頭，而事實(shí)上，也只有理順了稀土礦開采這個(gè)上游環(huán)節(jié)，才能控制下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)情況。”林東魯說。對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示，現(xiàn)在地方性大企業(yè)掌握著采礦權(quán)，而央企在稀土的冶煉分離等產(chǎn)業(yè)鏈下游占有較大優(yōu)勢(shì)，央企想進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，但地方不愿意放權(quán)，整合過程中誰掌握主動(dòng)權(quán)還有待觀察。

　　暫時(shí)不會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響

　　據(jù)記者了解，這次采礦權(quán)的整合并沒有減少礦山的數(shù)量，只是將原有分散的礦山集中起來，以廣東平遠(yuǎn)縣華企稀土實(shí)業(yè)有限公司所擁有的仁居稀土礦、黃畬稀土礦為例，這次整合只是將這兩個(gè)礦山整合為仁居稀土礦，實(shí)際可開采的礦山數(shù)量并未減少，稀土產(chǎn)量也不會(huì)因此而受到影響。

　　“現(xiàn)在采礦權(quán)的整合只是第一步，集中度雖然有所提高，但還是分散在許多企業(yè)手中，不會(huì)對(duì)目前稀土的出口價(jià)格產(chǎn)生大的影響?！绷謻|魯說，稀土的價(jià)格主要看供需，而中國不是惟一的稀土供應(yīng)市場(chǎng)，現(xiàn)在美國、印度等企業(yè)也在增加開采量，未來國際市場(chǎng)上誰的權(quán)威大，定價(jià)權(quán)就在誰手中，如果不加速整合，將企業(yè)做大做強(qiáng)，中國在稀土市場(chǎng)的話語權(quán)只能更弱。（商報(bào)記者 王曄君 實(shí)習(xí)記者 孫麗朝）

　　稀土采礦權(quán)各省分布情況

　　福建5個(gè)

　　湖南1個(gè)

　　廣東3個(gè)

　　廣西1個(gè)

　　云南2個(gè)

　　山東1個(gè)

　　四川7個(gè)

　　江西45個(gè)

　　內(nèi)蒙古2個(gè)

　　數(shù)據(jù)來源：國土資源部

來源：北京商報(bào)

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