我國(guó)建立多元化石油市場(chǎng)迫在眉睫

　　本報(bào)訊　“‘新36條’的頒布，為民營(yíng)資本進(jìn)入石油等壟斷行業(yè)領(lǐng)域打開(kāi)了大門(mén)?！比珖?guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍認(rèn)為，盡管“新36條”還存在“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”之嫌，但作為政府和社會(huì)各界的共識(shí)，這一進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

　　目前，石油行業(yè)壟斷形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中石油、中石化和中海油三大石油公司基本壟斷了從原油開(kāi)采到終端銷(xiāo)售的整條產(chǎn)業(yè)鏈?！霸絹?lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，過(guò)度壟斷正是一切問(wèn)題之源，是石油市場(chǎng)不能健康運(yùn)行的痼疾，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的突出因素?！睆堒S直言自2005年以來(lái)一年一度的“油荒”，揭示了我國(guó)石油市場(chǎng)存在的某些體制問(wèn)題。

　　據(jù)了解，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)石油企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同其他行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相比，顯得極不平衡，和有的行業(yè)的差距甚至達(dá)到十幾年。由于民營(yíng)石油企業(yè)主要集中于中下游，沒(méi)有獨(dú)立油源，靠“天”吃飯，在壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，普遍生存艱難。過(guò)度壟斷不僅使石油市場(chǎng)體系病態(tài)運(yùn)行，嚴(yán)重封堵了民營(yíng)石化企業(yè)發(fā)展空間，損害了社會(huì)公平和效率，而且還直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日常生活。

　　因此，張躍認(rèn)為，“民營(yíng)資本進(jìn)入石油壟斷行業(yè)不僅十分必要，而且刻不容緩?！?/br>

　　“民營(yíng)資本進(jìn)入石油壟斷行業(yè)不僅有利于民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于形成多元化石油市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)‘轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)’意義重大。”張躍認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家政策上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　按照張躍的思路，民營(yíng)資本進(jìn)入石油壟斷行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括勘探、開(kāi)采、煉化、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售以及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)，將打破現(xiàn)有壟斷格局，逐漸形成以國(guó)有為主導(dǎo)，民營(yíng)廣泛參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的多元化市場(chǎng)體系。在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下，有利于提高整個(gè)行業(yè)資源配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來(lái)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有重大意義。

　　由于民營(yíng)石油企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，可單獨(dú)或聯(lián)合進(jìn)入石油行業(yè)的有關(guān)環(huán)節(jié)。目前對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的是放開(kāi)原油和成品進(jìn)出口。因此，張躍提出如下民企進(jìn)入石油行業(yè)的途徑：參與國(guó)內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)，同時(shí)“走出去”參與國(guó)際油田的開(kāi)采；參與原油、成品油進(jìn)口；參與石油中、下游全面競(jìng)爭(zhēng)；參與國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等。（郭釔杉楊桐）

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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