煤價(jià)跌入谷底“雙軌制”面臨市場(chǎng)沖擊

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西省煤炭工業(yè)不斷加快發(fā)展，產(chǎn)銷量大幅度增長(zhǎng)。但進(jìn)入7月份以來(lái)，陜西省出現(xiàn)因需求不足而導(dǎo)致的煤炭滯銷、庫(kù)存居高不下的嚴(yán)重問題。其中煤炭重要產(chǎn)地陜北地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格下降近200元/噸，呈現(xiàn)了多年罕見的重點(diǎn)合同電煤價(jià)格明顯高于市場(chǎng)煤價(jià)格的趨勢(shì)，這也使得備受爭(zhēng)議的煤價(jià)“雙軌制”面臨市場(chǎng)沖擊。

　　煤炭企業(yè)與發(fā)電集團(tuán)博弈多年

　　陜西省是煤炭資源大省，已探明儲(chǔ)量位居全國(guó)第三位，其中優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)量占全國(guó)70%。而陜西的電廠大部分是火電廠，部分電廠就是“因煤而建”。目前，陜西國(guó)有重點(diǎn)煤礦的煤80%供應(yīng)給各大電廠，發(fā)電成本中燃煤占80%。

　　多年來(lái)，陜西煤電兩個(gè)行業(yè)總體來(lái)說還能互相理解與支持，煤炭市場(chǎng)疲軟時(shí)，省內(nèi)電廠和國(guó)有重點(diǎn)煤礦的合同兌現(xiàn)率達(dá)到70%以上，煤價(jià)盡量按照政府的協(xié)調(diào)不降價(jià)；而在煤炭市場(chǎng)緊俏時(shí)，煤炭系統(tǒng)不為省外煤價(jià)較高而動(dòng)心，力保省內(nèi)電煤供應(yīng)。但雙方的顧全大局，則是在不同的背景下作出的選擇。僅職工收入這一項(xiàng)，電力系統(tǒng)職工年收入達(dá)10萬(wàn)元以上，而煤炭職工年收入僅兩三萬(wàn)元，并且勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件艱苦。煤礦每出售1噸煤就虧損數(shù)元，成本與價(jià)格倒掛。所以，多年來(lái)煤炭系統(tǒng)一直呼吁煤炭?jī)r(jià)格要反映價(jià)值，但舉步維艱。

　　10年前，陜西國(guó)有重點(diǎn)煤礦補(bǔ)貼前虧損13132萬(wàn)元。當(dāng)年國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上建議電煤價(jià)格平均每噸提高8元。陜西煤電雙方在購(gòu)銷合同上規(guī)定，從2002年1月1日起，全省所有國(guó)有重點(diǎn)煤礦供電廠的煤炭?jī)r(jià)格暫按政府的指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行，上調(diào)的電煤價(jià)格待政府正式批準(zhǔn)后，按新的價(jià)格執(zhí)行結(jié)算。陜西煤炭方面根據(jù)陜西電煤價(jià)格比全國(guó)低20元/噸的情況，要求提高煤價(jià)8元~10元/噸，而電力方面提出電力企業(yè)消化能力有限，認(rèn)為提高2元~3元/噸為宜，雙方意見分歧較大。為此，省政府多次召開煤電雙方協(xié)調(diào)會(huì)，省物價(jià)局發(fā)文將電煤價(jià)格提高6元/噸。隨后，電力部門反應(yīng)強(qiáng)烈，陜西電力燃料公司及5家電廠聯(lián)合發(fā)文向國(guó)家有關(guān)部門反映，陜西火電發(fā)電企業(yè)因歷年電價(jià)過低以及電價(jià)不到位，無(wú)力承擔(dān)漲價(jià)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，電力系統(tǒng)又在煤質(zhì)、煤炭數(shù)量上找對(duì)策，在煤款結(jié)算上采取緩結(jié)或拖欠行為，去年1月~5月份共欠4個(gè)礦務(wù)局煤款合計(jì)36716萬(wàn)元。2003年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)在長(zhǎng)沙閉會(huì)后，陜西煤電雙方移師西安再次談判，但合同遲遲簽不下來(lái)。截至3月底，煤礦方面一直拿不到合同，拖欠的1.38億元煤款要不回來(lái)，無(wú)法組織生產(chǎn)。最后在政府協(xié)調(diào)下，雙方于2003年4月3日簽訂了一份沒有價(jià)格的合同。

　　近10年來(lái)，在每年的年初或供暖季節(jié)，政府部門就成了煤電企業(yè)的“滅火隊(duì)”。哪里“著火”告急，就沖向哪里，裁決也是“各打五十大板”，并沒有觸及深層次問題。

　　煤價(jià)跌入谷底問責(zé)“雙軌制”

　　如今，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)低于重點(diǎn)合同電煤價(jià)格，不少電廠都棄重點(diǎn)電煤合同于不顧，紛紛采購(gòu)市場(chǎng)煤。這一趨勢(shì)使國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)煤炭滯銷加劇，出現(xiàn)庫(kù)滿為患現(xiàn)象。陜西省一些國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)反映，進(jìn)入5月份以后，省內(nèi)電廠先是以合同兌現(xiàn)率高為由拒接重點(diǎn)電煤。6月份以后，部分電廠更是以設(shè)備故障、設(shè)備檢修等為由，停止接收重點(diǎn)電煤。截至今年7月底，陜西省內(nèi)電煤庫(kù)存246.63萬(wàn)噸，同比增加139.68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)101%。

　　由于目前省內(nèi)用電量增速放緩，發(fā)電企業(yè)采購(gòu)電煤的積極性明顯下降。以陜西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)為例，上半年該集團(tuán)供應(yīng)省內(nèi)電煤按時(shí)間進(jìn)度，合同兌現(xiàn)率為78%，運(yùn)行基本平穩(wěn)。但進(jìn)入7月份豐水期后，受省內(nèi)漢江流域、青海黃河上游、四川水電來(lái)水充沛以及省內(nèi)用電僅小幅增長(zhǎng)等因素影響，省內(nèi)火電企業(yè)發(fā)電量增速大幅下滑，電煤消耗急劇減少到日均消耗僅7.5萬(wàn)噸水平，較往年減少1/3。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格整體下滑，導(dǎo)致地方煤礦電煤價(jià)格遠(yuǎn)低于省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)的供煤合同價(jià)格，發(fā)電企業(yè)采購(gòu)國(guó)有重點(diǎn)煤礦電煤的積極性受挫。7月份，陜西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電企業(yè)日均進(jìn)煤7.9萬(wàn)噸，日均接卸省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)電煤僅1.5萬(wàn)噸左右，當(dāng)月合同兌現(xiàn)率下降到15%。

　　煤炭市場(chǎng)供大于求的矛盾日益凸顯。陜西省煤炭主要的外銷市場(chǎng)———湖北、湖南、江西、河南等省的電廠已經(jīng)出現(xiàn)減少接卸甚至拒接或限裝陜西省電煤的現(xiàn)象。目前陜西省鐵運(yùn)電煤裝車數(shù)量由以往的日均800車降至350車左右。陜西省內(nèi)外市場(chǎng)需求的不斷萎縮，使煤炭企業(yè)庫(kù)存壓力增大，市場(chǎng)價(jià)格、銷售利潤(rùn)等指標(biāo)均不同程度降低。

　　目前，部分國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呼吁要取消煤價(jià)“雙軌制”，使我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的這一制度受到?jīng)_擊。他們認(rèn)為，在煤炭?jī)r(jià)格處于谷底期，如果借機(jī)取消“雙軌制”，將有利于緩解國(guó)有煤企當(dāng)前困境。

　　解決電煤矛盾需要重新洗牌

　　鑒于目前市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格低于重點(diǎn)電煤價(jià)格，有關(guān)專家呼吁，不能再依靠行政手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下迫切需要重新洗牌，加快煤炭市場(chǎng)化改革，并同期推動(dòng)電力體制和電價(jià)市場(chǎng)化改革，取消雙軌制就是舉措之一。

　　那么，取消雙軌制會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)什么？一位煤炭行業(yè)專家認(rèn)為：“價(jià)格波動(dòng)將減弱，煤炭企業(yè)的盈利會(huì)提高?！碑?dāng)然，在煤價(jià)上漲時(shí)，電力企業(yè)虧損會(huì)更加嚴(yán)重，電價(jià)上漲的幅度更大。而在國(guó)家相關(guān)政策沒有正式變化的情況下，加快與火電企業(yè)股權(quán)合作也是一個(gè)好辦法。

　　日前，記者從陜煤化集團(tuán)的半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上獲悉，陜煤化集團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)不良局面：做好洗精煤、潔凈煤、塊煤及高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和培育基礎(chǔ)上著力開辟降低生產(chǎn)成本新途徑，并決定延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以運(yùn)銷集團(tuán)為主體，以供應(yīng)鏈管理為核心，整合省內(nèi)外物流資源，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)大物流，打造中國(guó)一流的現(xiàn)代物流企業(yè)。同時(shí)，陜煤化集團(tuán)還做出了具體部署，即在關(guān)中地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化本土市場(chǎng)的控制力，在與火電大用戶博弈中，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，建立互惠互利合作機(jī)制，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與傳統(tǒng)市場(chǎng)火電企業(yè)的股權(quán)合作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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