美歐對(duì)光伏和風(fēng)電發(fā)難，爭(zhēng)奪第三次工業(yè)革命先機(jī)

據(jù)消息人士透露，針對(duì)歐盟對(duì)華光伏企業(yè)“反傾銷”訴訟，商務(wù)部日前緊急召見(jiàn)了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對(duì)策。四巨頭提交《關(guān)于歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》，該《報(bào)告》呼吁，在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計(jì)時(shí)之際，我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對(duì)，制定反制措施。

　　“這是繼美國(guó)對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開(kāi)‘雙反’調(diào)查之后，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場(chǎng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新能源被認(rèn)為是全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心，而以光伏和風(fēng)電為代表的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，并在國(guó)際市場(chǎng)覓得先機(jī)。歐美國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)新能源展開(kāi)“雙反”，從表面上看是一場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易糾紛，但從深層次分析則是在全球第三次工業(yè)革命中爭(zhēng)奪先機(jī)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　美歐相繼對(duì)華“雙反”光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡

　　7月24日，德國(guó)企業(yè)solarworld等公司向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查。按照程序，歐盟將在45天9月上旬內(nèi)做出是否立案的決定。

　　這是繼美國(guó)之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的又一次發(fā)難。此前，美國(guó)商務(wù)部相繼對(duì)中國(guó)輸美的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品做出“雙反”裁定。其中，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的懲罰性反傾銷關(guān)稅；對(duì)中國(guó)應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒征收20.85%-72.69%的臨時(shí)反傾銷稅和13.74%-26%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，雙反綜合稅率最高達(dá)到98.69%。

　　“與美國(guó)‘雙反’相比，歐盟此次的反傾銷案波及面更廣，涉案金額更大，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻?！庇⒗瘓F(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，歐盟反傾銷案則涵蓋了來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品。以去年產(chǎn)值每瓦系統(tǒng)成本15元人民幣計(jì)算，總體量高達(dá)近萬(wàn)億人民幣，波及范圍明顯擴(kuò)大。

　　另一方面，歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品海外最大市場(chǎng)。2011年中國(guó)海外光伏產(chǎn)品總價(jià)值約為358億美元，歐盟占據(jù)60%以上。也就是說(shuō)，歐盟此次反傾銷案將涉及超過(guò)200億美元的出口額，涉案金額接近于2011年中國(guó)從歐盟進(jìn)口汽車整車的總金額，將給中歐貿(mào)易、政治和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大潛在影響。

　　梁田認(rèn)為，一旦歐盟此次反傾銷立案成立，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成毀滅性的打擊。首先，歐盟很可能對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，被迫退出主要市場(chǎng)；其次，光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難會(huì)引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)等一系列嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；其三，作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)遭受貿(mào)易保護(hù)主義行為的遏制，將使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略失去重要支撐；其四，歐盟此番舉動(dòng)將會(huì)逼迫我國(guó)光伏企業(yè)到海外設(shè)廠，造成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外移。

　　“這將是有史以來(lái)全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟(jì)損害最大的貿(mào)易保護(hù)案。不僅意味著中國(guó)光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)，更將直接導(dǎo)致超過(guò)3500億人民幣的產(chǎn)值損失，超過(guò)2000億人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)30-50萬(wàn)人同時(shí)失業(yè)?！绷禾镎f(shuō)。

　　國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家光伏之爭(zhēng)受傷的不只是中國(guó)

　　針對(duì)歐盟對(duì)華光伏“反傾銷”訴訟，以英利為首的中國(guó)四大光伏巨頭在向商務(wù)部提交的《緊急報(bào)告》中建議，我國(guó)應(yīng)該采取政府、行業(yè)、企業(yè)“三位一體”調(diào)協(xié)聯(lián)動(dòng)，制定反制措施?！毒o急報(bào)告》呼吁，我商務(wù)部、財(cái)政部、外交部乃至國(guó)家更高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速與歐盟和相關(guān)國(guó)家展開(kāi)磋商和談判，敦促歐盟放棄立案調(diào)查。

　　國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)近日已針對(duì)歐盟光伏反傾銷作出回應(yīng)稱：“歐盟如果對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品設(shè)限，我們認(rèn)為將不利于歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游總體發(fā)展，不利于歐盟低碳戰(zhàn)略的推進(jìn)，也不利于雙方太陽(yáng)能電池企業(yè)的合作，弄不好會(huì)搬起石頭砸自己的腳?！?/p>

　　據(jù)了解，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)早已形成了全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，包括歐美國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)都屬于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體。

　　以光伏為例，歐盟以技術(shù)研發(fā)、原材料和設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)大多集中在組件端。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了歐盟和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其帶動(dòng)了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對(duì)華出口。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口多晶硅7.64億美元，占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%，進(jìn)口銀漿3.6億美元，累計(jì)從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家采購(gòu)約180億元的生產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為歐盟創(chuàng)造了超過(guò)30萬(wàn)人就業(yè)機(jī)會(huì)。

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