技術(shù)性貿(mào)易措施成輕工企業(yè)出口攔路虎

隨著我國加入WTO和對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易措施對我國貿(mào)易的限制和影響正在迅速顯現(xiàn)，且越來越明顯。近年來，我國輕工產(chǎn)品頻遭技術(shù)性貿(mào)易措施，出口受阻，嚴(yán)重影響了我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展，甚至影響到了國家的經(jīng)濟安全。今年上半年，美國、加拿大共對我國輕工產(chǎn)品實施召回49次，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對中國輕工產(chǎn)品發(fā)生的通報和消費者警告共計255次。

　　美歐加大實施技術(shù)性貿(mào)易措施

　　2012年上半年，美國、加拿大共對我國輕工產(chǎn)品實施召回49次，涉及的輕工行業(yè)有家具、玩具、五金、照明、家電、塑料、文體、日雜、日化、自行車、陶瓷共11個行業(yè)。其中涉案金額最大的是Tassimo單杯咖啡機，共召回173.5萬臺（其中美國約83.5萬臺，加拿大約90萬臺），金額達1.73億美元以上。

　　2012年上半年歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對中國輕工產(chǎn)品發(fā)生的通報和消費者警告共計255次，涉及的輕工行業(yè)有玩具、工藝美術(shù)、家電、五金、照明、家具、日化、日雜、皮革、文具、禮品、化妝品、文體用品、自行車、塑料、樂器、電池、輕工機械、玻璃共19個行業(yè)。通報和消費者警告的歐盟國家有西班牙、英國、法國、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、德國、芬蘭、塞浦路斯、丹麥、保加利亞、馬其他、羅馬尼亞、意大利、瑞典、比利時、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、挪威、希臘、荷蘭、冰島，共21個國家。

　　歐盟對中國輕工產(chǎn)品通報和警告中使用歐盟的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很多，主要有：《歐洲玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》（EN71）、歐盟低電壓指令（2006/95/EC）、《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》（REACH法規(guī)）、《歐洲燈具安規(guī)標(biāo)準(zhǔn)》（EN60598）、《家用及類似用途之電器產(chǎn)品的一般安全要求》（EN60335）、《電源變壓器、供電設(shè)備及類似設(shè)備安全性.建筑工地變壓器專門要求》（EN61558）、《電玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》（EN62115）、《歐盟化妝品指令》（76/768/EEC）、《歐盟打火機CR法案》（2006/502/EC）、《歐盟煙花標(biāo)準(zhǔn)》（EN14035）、《節(jié)能燈CE認(rèn)證的安規(guī)標(biāo)準(zhǔn)》（EN60968）、《兒童用品—嬰兒車—安全要求和測試方法》（EN1888）、《歐盟機械指令》（98/37/EC）、《歐盟燃器具指令》（2009/142/EC）、《歐盟兒童打火機標(biāo)準(zhǔn)》（EN13869）、《打火機測試標(biāo)準(zhǔn)》（EN9994）、《家用梯子的安全測試標(biāo)準(zhǔn)》（EN131）、《歐盟壓力器具指令》、《燃氣設(shè)備指令》（EN521）、《手持式電動工具的安全要求》（EN60745）、《歐盟市場準(zhǔn)入條例》（EN60065）、《辦公家具-工作臺及桌子測試》（EN527）等。

　　企業(yè)出口面臨新形勢

　　近年來，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為我國輕工企業(yè)出口的最主要攔路虎。我國對外貿(mào)易遭受的最突出的三大障礙分別是：兩反兩保、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易措施。目前，兩反兩保、知識產(chǎn)權(quán)方面所存在的問題已呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢；而隨著科技的發(fā)展，人們對環(huán)保、健康、及生活質(zhì)量的要求逐漸提高，導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)布越來越多，呈上升趨勢。資料顯示：1995~2007年WTO秘書處散發(fā)各成員技術(shù)性貿(mào)易措施通報共17403項，其中2007年通報達2451項，占1995~2007年通報總數(shù)的14.1%。2008年比2007又同比增長23.39%，2009年比2008年同比增長了22%。

　　近年來，我國輕工產(chǎn)品頻遭技術(shù)性貿(mào)易措施，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國大約有31.4%的出口企業(yè)遭受到了國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，企業(yè)因為國外技術(shù)性貿(mào)易措施而新增加的成本達到幾百億美元；國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額則達數(shù)千億美元，隨著中國在全球貿(mào)易市場份額的增加，在今后相當(dāng)長的時間，技術(shù)性貿(mào)易措施對企業(yè)的負(fù)面影響將進一步凸顯。

　　雖然我國輕工產(chǎn)品保受技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，但是技術(shù)性貿(mào)易措施并不是高不可攀的屏障，它是可防可控的。分析我國輕工產(chǎn)品被美國召回和被歐盟通報、警告案件可以看出，我國輕工產(chǎn)品的主要問題是質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題可能會給消費者造成摔傷、劃傷以及可能引起兒童窒息等危險，也就是說是由于產(chǎn)品的物理、機械性能不妥而造成的，應(yīng)該說這些質(zhì)量問題企業(yè)經(jīng)過努力是完全有能力克服的。例如，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)在對我國玩具產(chǎn)品的通告和警告中多次使用EN71—1（即物理和機械性測試規(guī)范），這些問題主要是產(chǎn)品的質(zhì)量問題可能會對兒童造成傷害。

　　另外我國輕工產(chǎn)品由于標(biāo)識、標(biāo)簽不符合國外的規(guī)定而被召回的也很多，如果企業(yè)經(jīng)過培訓(xùn)能夠熟悉國外在產(chǎn)品包裝方式的技術(shù)法規(guī)，那么這方面的問題是完全可以克服的。

　　與產(chǎn)品的質(zhì)量要求以及包裝標(biāo)識相比，歐美的能效、環(huán)保等綠色法規(guī)對我國輕工行業(yè)、企業(yè)的影響是深遠的。要克服這類技術(shù)法規(guī)對我國輕工企業(yè)來說確實有一定的難度（而且這類技術(shù)法規(guī)還再不斷的升級過程中），這需要企業(yè)苦練內(nèi)功，進行技術(shù)改造，甚至要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這不是一個企業(yè)能完成的事，需要整個行業(yè)甚至政府部門來共同參與。

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