7月5日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織在日內(nèi)瓦視頻連線北京發(fā)布《2012年世界投資報告》指出，今年以來全球FDI外商直接投資流入量有所下降，預(yù)計全年FDI增長速度將放緩。其中最引發(fā)關(guān)注的是，中國FDI的流入流出首度雙雙顯露疲軟態(tài)勢。據(jù)該報告顯示，吸引外資上，2011年中國FDI流入量增速（8%）遠低于全球水平（16%）和發(fā)展中國家整體水平（11%）。今年1至5月，中國非金融領(lǐng)域FDI流入量下降了約2%。對外投資上，2011年中國FDI流出量減少5%，成為2003年以來的首次下降，中國的全球排名也從2010年的第6位降到2011年的第9位。
不過，雖然中國吸收外資和對外投資雙雙遭遇挑戰(zhàn)，但貿(mào)發(fā)組織最新的世界投資前景年度調(diào)查報告顯示，中國仍然是對FDI最具吸引力的經(jīng)濟體，而吸收外資頹勢中的堅強一角是“流入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的FDI首次超過制造業(yè)”，這令吸收外資政策轉(zhuǎn)型艱難中看到希望。
廉價勞動力優(yōu)勢式微
中國吸收外資和對外投資的雙向疲軟由內(nèi)外因多重因素造成。
按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧的分析，首先是當前世界經(jīng)濟的困難和不確定性在中國的映射。
在《世界投資報告》發(fā)布會上，詹曉寧指出，2011年全球FDI在第二、三季度大幅增長，四季度開始下降，今年前5個月全球FDI也仍然下降，顯示出FDI疲軟不單單是中國的問題，而是全球的趨勢。
此前，針對今年中國吸收外資形勢的嚴峻，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也分析說，國際層面由于全球經(jīng)濟不景氣，歐洲債務(wù)危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業(yè)對外投資的能力下降，美國政府也倡導“制造業(yè)振興”、推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流。與此同時，美國的企業(yè)還借歐債危機之時加大了對歐洲的投資。另一方面，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體國家也成為跨國公司戰(zhàn)略布局的新熱點。所有這些因素，都會導致全球直接投資流向發(fā)生變化。
內(nèi)因則在于，中國勞動力成本上升，土地等資源供應(yīng)趨緊等成本加注，使得中國國內(nèi)效率導向型和外需型的吸收外資份額在減少，即高端制造業(yè)外資在向美歐發(fā)達市場回流和一些勞動密集型的中低端外資向東南亞低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。而這被認為是中國FDI增速放緩的根源。
業(yè)內(nèi)人士還指出，目前全球貿(mào)易格局由WTO為主轉(zhuǎn)向FTA（中日韓自由貿(mào)易協(xié)定）主導的自貿(mào)區(qū)，尤其是以美國主導的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定）在泛太平洋地區(qū)的構(gòu)建，將使全球貿(mào)易和FDI布局更倚重FTA自貿(mào)區(qū)，這都將進一步侵蝕中國外需份額。
此外，詹曉寧認為，前幾年中國吸收外資一直大幅增長，基數(shù)比較高，也是造成當前下降的原因。
服務(wù)業(yè)FDI首次超制造業(yè)
不過，中國FDI流入增速的放緩態(tài)勢也并非壞事，在業(yè)內(nèi)人士看來，這恰恰說明中國今后有效吸引FDI投資的將是國內(nèi)市場優(yōu)勢，即更加倚重內(nèi)需市場。
貿(mào)發(fā)組織報告顯示，今年流入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過了制造業(yè)。而在全球范圍內(nèi)看，全球流入服務(wù)業(yè)的FDI也是在下滑兩年后開始止跌回升，服務(wù)業(yè)的FDI在2011年達到了5700億美元。
“中國服務(wù)業(yè)的此次超越，內(nèi)因是長期以來制造業(yè)比重過高，但近幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，吸引FDI結(jié)構(gòu)逐漸向服務(wù)業(yè)傾斜。同時中國的工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢。中國制造業(yè)大量集中于沿海地區(qū)，投資有限?！?貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇在回答中國商報記者的提問時指出，在服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)、貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)一直是吸引外資的重要行業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國吸引的FDI首次主要集中于服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，表明FDI在華投資布局將迎來轉(zhuǎn)變，而這也將倒逼中國吸收外資政策的轉(zhuǎn)型。
“中國吸收外資的相關(guān)政策應(yīng)該做出適當調(diào)整。”梁國勇表示，外部資金流入放緩對中國經(jīng)濟的短期影響主要表現(xiàn)在對增長和就業(yè)方面的負面影響，特別是在全球經(jīng)濟危機的背景下。從長期來看，必須看到FDI流入帶來的資本之外的效應(yīng)，特別是在研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、競爭、示范效應(yīng)、關(guān)聯(lián)及溢出效應(yīng)等方面的影響，而這些對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級而言都是至關(guān)重要的。就這一點而言，應(yīng)更多地強調(diào)外資的質(zhì)量，而不是數(shù)量。
梁國勇強調(diào)，政府必須認識到服務(wù)業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟下一階段升級和增長的重要性，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資方面形成完善的政策體系，正確引導外資投向，與國家推動企業(yè)海外投資和服務(wù)貿(mào)易出口的戰(zhàn)略相輔相成。
詹曉寧則認為，中國目前采取的產(chǎn)業(yè)政策導向的吸收外資政策是正確的，拉美一些國家也開始紛紛效仿中國的政策。需要注意的是，要注重全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢和活動的形式，要注意區(qū)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高低端環(huán)節(jié)，不要將產(chǎn)業(yè)的高端和低端一概而論，因為即使是傳統(tǒng)的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)也是有高端環(huán)節(jié)的。
但轉(zhuǎn)型并非易事。在業(yè)內(nèi)看來，F(xiàn)DI投資越發(fā)倚重中國內(nèi)需，今后內(nèi)外資企業(yè)在中國市場的競爭將更為突出，進而產(chǎn)生兩難取舍：外資在中國市場的技術(shù)和信用競爭優(yōu)勢，將加大內(nèi)資企業(yè)的生存壓力，引發(fā)內(nèi)資以保護民族企業(yè)等為由進行排外，增加FDI引資困難；而內(nèi)資自主創(chuàng)新能力不足，又急需外資技術(shù)外溢，從而使內(nèi)資的排他性競爭多少顯得投鼠忌器。
來源：中國商報
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