經濟運行適度回落，電工行業(yè)重在調整升級

　　今年是我國電工行業(yè)全面實施國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年，面對國內外經濟運行出現的新情況和新問題，近期以來，電工行業(yè)在發(fā)展方式和發(fā)展速度上呈現出明顯變化，經濟運行穩(wěn)中有降，行業(yè)發(fā)展的重點是提高經濟運行質量、提高產品檔次水平。

　　經濟指標平穩(wěn)回落

　　在經歷了多年快速發(fā)展后，今年以來，電工行業(yè)經濟指標有所下滑，從幾個業(yè)務領域的運行趨勢中可見一斑。

　　一是產銷增速減緩。二是重點監(jiān)控的產品中近一半產量下降。三是進出口貿易增長乏力。四是行業(yè)內虧損面有所擴大、虧損額有所增加、利潤總額有所減少，行業(yè)經濟效益有所下滑。

　　值得一提的是，今年是電工行業(yè)調整產品結構的重要一年，很多企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時，做出理性調整：減少部分利潤較低產品的產量，提高產品檔次和水平。

　　同時，經濟指標下滑還具有其他主客觀因素。

　　首先，由于目前各企業(yè)大都處于排產調整期，加之大部分發(fā)電、輸變電設備交貨期集中在下半年，因此除非是在生產任務特別緊張，一般情況下產值產量均出現一些波動。另外產銷增速的下滑，也與不少企業(yè)由于目前資金面偏緊，而正在采取“去庫存”的措施有關。

　　其次，發(fā)電設備由于連續(xù)6年產量過“億”，2011年產量達1.4億千瓦已經是歷史最高紀錄。2012年將面臨調整，全年產量也將理性回歸。預計全年產量在1.2億千瓦左右，全年降幅將在16%左右。因此，目前出現的經濟負增長，也符合調整要求的發(fā)展趨勢。

　　再其次，輸變電設備由于電網建設放緩、投資有所減少，隨著產品價格不斷走低，2011年大部分企業(yè)產值增幅低于產量增幅，處于微利或“負利”運行狀態(tài)。

　　加快調整促進發(fā)展

　　電工行業(yè)目前發(fā)展趨緩，全行業(yè)要奮力拼搏，推進調整升級。

　　據分析，一般性產能過剩是導致電工行業(yè)存在一些突出問題的根源。因此，要杜絕重復建設。同時建議政府有關部門將針對產能過剩和由此引發(fā)的低價競爭的治理，作為今年以及“十二五”時期的重要工作內容之一；希望政府有關部門在搭建產學研用四位一體的共性技術研究平臺和使國內企業(yè)參與國家重點工程采購招標工作中發(fā)揮作用，進而為我國從制造大國向制造強國的轉變發(fā)揮作用。

　　嚴格控制行業(yè)基本建設投入，杜絕新增一般性產能。建議政府有關部門在審批新、改、擴項目時，嚴格把關，對于產能嚴重過剩的行業(yè)，不再審批。形成中央政府部門和地方政府部門聯動機制，全國一盤棋，杜絕地方政府為追求當地GDP發(fā)展而盲目審批項目。同時，加強對已審批項目的后續(xù)管理，必須認真查處以高水平、高技術名義立項而實際從事中低端產品制造的項目，杜絕新增一般性產能項目。

　　制定并實施重點技術裝備產品成本指導價。基于目前輸變電設備制造等行業(yè)存在的不計成本、不顧產品質量的惡性低價競爭現象，建議由政府部門授權，行業(yè)協會、相關歸口研究院所等第三方機構牽頭，根據行業(yè)實際特點和平均水平，制定分行業(yè)、分產品的基本指導價。該指導價并非所謂的“價格聯盟”的產物，而是客觀反映當前時期內生產該產品所應當包含的最低材料成本、人工成本、期間費用、上繳稅金和企業(yè)合理利潤等要素的總和。指導價出臺后，由政府部門協調用戶單位在招標過程中參照使用，改變目前仍然風行的最低價中標或變相最低價中標的原則。

　　促進共性技術研究。共性技術對于我國從制造大國向制造強國轉變具有重要意義，但目前很多企業(yè)無力獨立開展共性技術研究，建議由工信部、科技部等政府部門牽頭，拿出專項經費組織產、學、研、用等相關力量，共同開展研究工作。對于目前比較緊迫的問題（如產品可靠性研究），可組織專門人員，集中攻關、成果共享，研究重大技術裝備可靠性模型和失效機理分析，建立重大技術裝備可靠性數據庫和產品失效預警平臺，全面提升我國工業(yè)產品的技術、質量水平。

　　出臺重點工程捆綁招標政策為企業(yè)提供關鍵技術、關鍵部件的工程實踐機會。近年來三峽工程、特高壓工程的成功實踐，使國內企業(yè)通過“引進-消化吸收-再創(chuàng)新”，不斷提高技術水平，進而掌握核心技術。對于目前行業(yè)中存在的諸如直流套管、高端換流變壓器設計等仍制約國產裝備的關鍵技術和關鍵部件等重要環(huán)節(jié)，建議由政府有關部門出臺政策在國家重點工程中采用捆綁招標方式，給予國內企業(yè)一定的工程實踐機會。

來源：中國工業(yè)報

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