國務院總理溫家寶7月25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省直轄市、計劃單列市。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。這意味著試點擴容重點或轉向行業(yè)，據專家預計，作為現代服務業(yè)重要領域之一的郵電通信業(yè)或位列其中。
“營改增”擴容，減稅大幕開啟
據介紹，營業(yè)稅是按營業(yè)額全額征稅，不能扣除經營進項成本，而增值稅是成本扣除后的差額征稅，通過對環(huán)節(jié)凈增額征收?！盃I改增”從制度上解決了營業(yè)稅稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，實現增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”，更科學、更合理、更符合國際慣例。
作為我國稅制改革的一項重要內容，“營業(yè)稅改增值稅”正分階段性進行：當前，在部分行業(yè)部分地區(qū)進行“營改增”試點。去年底，國務院正式批復《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》等一系列重要文件。從今年1月1日起，上海市在包括交通運輸、信息技術、文化創(chuàng)意等在內的諸多行業(yè)，率先開展“營改增”試點；第二階段，按照7月25國務院常務會議的決定，2013年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。第三階段，財政部及國家稅務總局有關負責人此前均公開表示，力爭在“十二五”期間將營改增推廣到全國范圍。
2011年，中國開啟稅改大幕，相關政策頻出：個稅免征額提高、減免小微企業(yè)稅負、啟東營改增試點……專家認為，在此輪稅制調整之后，我國的稅收結構更加合理，對特定產業(yè)的激勵效果較為明顯，我國正進入“減稅通道”。
第三產業(yè)受益，提速結構調整
在經濟下行壓力下，推進“營改增” 可以理順增值稅鏈條，為現代服務業(yè)等第三產業(yè)減負。 同時，結構性減稅將帶動民間投資、擴大居民消費，是保增長、調結構和轉方式的政策突破口。
還富于民，盤活小微企業(yè)。據國家稅務總局測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。對于企業(yè)而言，將進項成本抵扣，意味著稅負將大幅降低，將促進市場主體放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。對于普通民眾而言，此次試點涉及的行業(yè)也多與民生息息相關。
促進第三產業(yè)發(fā)展，推進經濟結構調整。國家稅務總局局長肖捷此前撰文稱，據測算，“營改增”全面推開后，將帶動GDP增長0.5%左右，第三產業(yè)和生產性服務業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，居民消費增長1%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%，拉動出口增長0.7個百分點，同時可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。此次營改增擴容的省市，大部分也是第三產業(yè)大省。
此前，我國在工業(yè)與投資主導的機制下實現經濟騰飛。如今，我國經濟發(fā)展步入結構性調整的新階段，物流、金融、信息服務等為代表的現代服務業(yè)成為保障經濟運行，促進消費的重要力量。大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是現代服務業(yè)，對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力意義重大。
按照上海試點模式，“營改增”試點將在“1+6”行業(yè)即交通運輸業(yè)和研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃、鑒證咨詢6個現代服務業(yè)中開展。
刺激IT通信服務需求
在上海的“營改增”試點中，“信息技術服務”位列其中，主要包括軟件服務、電路設計及測試服務、信息系統(tǒng)服務、業(yè)務流程管理服務四大類。
可以預期，此次改革將持續(xù)影響IT服務業(yè)。賽迪顧問分析認為，由于IT服務企業(yè)所服務的第二、三產業(yè)客戶同樣可以進行增值稅抵扣，因此將降低IT服務成本，刺激中國IT服務市場需求增加。胡錦濤總書記近日指出，要著力推進融合發(fā)展，深化信息技術在工業(yè)領域的集成應用，加快構建下一代國家信息基礎設施，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。隨著市場主體的減負，將進一步刺激IT服務業(yè)和信息技術發(fā)展。
對整個IT服務產業(yè)來說，這也是促進產業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)分工合作的重要舉措，對于促進兩化深度融合具有重要意義。從微觀層看，中小規(guī)模的IT服務企業(yè)將從中獲益更多。
下階段，部分行業(yè)將在全國范圍試點“營改增”改革。有專家預計，除已在部分地區(qū)試點的交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)外，郵電通信業(yè)和建筑安裝業(yè)等生產性服務業(yè)也有望進入試點名單。
其中，郵電通信業(yè)作為現代服務業(yè)的重要領域之一，尤其關系國計民生。郵電通信業(yè)涉及基礎運營商、終端生產商等多個生產環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)。數據顯示，“寬帶普及提速工程”實施半年，任務完成過半。上半年，全國平均單位帶寬價格比2011年底下降了18.7%。“營改增”在該行業(yè)的推行或進一步刺激通信資費、終端價格等下降，有利于民生消費，推動行業(yè)新興技術的普及。
可以預期，隨著未來寬帶中國、民資開放細則等政策將出臺，通信業(yè)步入新的增長周期。（李曉玉）
來源：通信信息報
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