數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)做大做強，政策要打組合拳

新聞出版總署副署長孫壽山近日在“2012中國數(shù)字出版年會”上表示，新聞出版總署將完善數(shù)字出版相關(guān)政策、法規(guī)制定和數(shù)字出版配套管理措施，同時引導(dǎo)財政、稅收等政策向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)傾斜。今年下半年，將加快修訂發(fā)布一系列政策法規(guī)，為進入成長期發(fā)展階段的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供有力制度保障。

　　圍繞數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需前提條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等問題，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，做大做強數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，必須打出政策組合拳。

　　產(chǎn)業(yè)做大要先做大做強相關(guān)企業(yè)

　　當(dāng)前，雖然各界公認數(shù)字出版是我國出版產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向，但數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多制約與挑戰(zhàn)。孫壽山指出，總結(jié)起來可概括為產(chǎn)品形態(tài)單一、核心技術(shù)相對落后、國外企業(yè)大舉擴張以及運管體制面臨新變化等四方面挑戰(zhàn)。

　　“應(yīng)對這些挑戰(zhàn)必須首先認清數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的前提條件?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰在接受本報記者采訪時表示，數(shù)字出版是以內(nèi)容的海量、專業(yè)、前沿為發(fā)展前提，這也給數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提出了較高的綜合發(fā)展要求。

　　陳少峰進一步解釋說，首先，數(shù)字出版必須有海量的內(nèi)容作支撐，這是任何一家傳統(tǒng)出版單位無法完成的，需要無數(shù)的機構(gòu)和人員提供內(nèi)容，實現(xiàn)信息平臺對內(nèi)容的集合；其次，未來數(shù)字出版所需內(nèi)容體現(xiàn)專業(yè)性是大勢所趨，這可以有效避免信息內(nèi)容淹沒于海量內(nèi)容之中；第三，數(shù)字出版內(nèi)容必須是前沿的、最新的，這樣才能適應(yīng)信息化時代的發(fā)展要求。

　　“單一的出版機構(gòu)無法決定整個數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)做大做強必須從相關(guān)企業(yè)的做大做強開始?！标惿俜逭f，必須緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件提出扶持政策：一是應(yīng)制定政策，盡快引導(dǎo)出版社、報社等全國多門類的媒體出版單位實現(xiàn)聯(lián)合，同時加快實力較強的企業(yè)上市，以進一步整合行業(yè)資源，扶持并購，繼而加速形成數(shù)字出版的大型內(nèi)容提供商。

　　二是加快促進行業(yè)人才培養(yǎng)，加大投入，制定滿足數(shù)字出版未來所需復(fù)合型人才的培養(yǎng)計劃。在數(shù)字化浪潮下，傳統(tǒng)出版業(yè)人才無法適應(yīng)未來數(shù)字出版的綜合傳播需要。因此，必須盡快對行業(yè)人員進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，以適應(yīng)未來發(fā)展要求。

　　三是在制度上合理引導(dǎo)，打破出版業(yè)的地方保護格局。需要通過放開體制約束，促進地方各領(lǐng)域合作，允許出版企業(yè)進行整合，在淘汰傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，加速形成新的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　放開內(nèi)容應(yīng)對數(shù)字出版挑戰(zhàn)

　　談及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，中國社科院文化研究中心副主任張曉明對本報記者直言，當(dāng)前有關(guān)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體制度環(huán)境尚不清晰，涉及三網(wǎng)合一以及出版行業(yè)、電信行業(yè)的相互準(zhǔn)入政策以及具體的支持政策著力點仍不得而知。

　　張曉明認為，應(yīng)盡快理順電信行業(yè)與出版行業(yè)相互準(zhǔn)入的關(guān)系，同時，加大培育作為內(nèi)容制作機構(gòu)的傳統(tǒng)出版企業(yè)的創(chuàng)意能力。

　　首先，要開放出版，承認民營出版機構(gòu)的出版權(quán)。張曉明認為，這將為激發(fā)內(nèi)容生產(chǎn)帶來促進，但這也恰是當(dāng)前在體制上控制得最死的領(lǐng)域。在數(shù)字化大潮下，如果不開放民間出版，將會影響中國出版行業(yè)的前途。

　　張曉明強調(diào)，數(shù)字出版根本上還是內(nèi)容為王的產(chǎn)業(yè)，要達到在當(dāng)前數(shù)字化強大的媒體復(fù)制傳播能力，調(diào)動并保護好個人的創(chuàng)造積極性，必須盡快完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)，改變當(dāng)前有關(guān)政策嚴重滯后的局面。

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