房產(chǎn)調(diào)控3大趨勢(shì)：長效機(jī)制 住房保障 有效監(jiān)管

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)回暖，持續(xù)一年多的“最嚴(yán)”房地產(chǎn)調(diào)控將怎樣深入進(jìn)行格外引人關(guān)注。7月初，溫家寶總理在江蘇常州調(diào)研時(shí)就房地產(chǎn)調(diào)控再次表態(tài)：“要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控工作，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，決不能讓房價(jià)反彈?！?br/>

調(diào)控方向不改 長效機(jī)制建設(shè)有望加速

廣東中原地產(chǎn)總經(jīng)理黃韜表示，溫總理的表態(tài)基本上否定了部分媒體和開發(fā)商炒作的下半年政策可能松綁的猜測(cè)，也再度重申了調(diào)控方向不改、力度不減。

雖然“限購”并未放松，但當(dāng)前房價(jià)和成交量的新變化，卻對(duì)調(diào)控的效果提出了挑戰(zhàn)。部分專家表示，在這一節(jié)點(diǎn)，溫總理“把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策” “抓緊研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革，加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系”等表態(tài)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

事實(shí)上，從2011年年初本輪調(diào)控開啟之時(shí)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系就已經(jīng)提上了日程，在 “限購” “限貸”等調(diào)控手段之外，包括房產(chǎn)稅、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等政策也開始了加緊試點(diǎn)和推動(dòng)。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，現(xiàn)有的調(diào)控主要是限購、限貸等行政手段，在當(dāng)前調(diào)控壓力較大、走勢(shì)仍不明朗之際，可以預(yù)見下半年房產(chǎn)稅、住房信息聯(lián)網(wǎng)等針對(duì)存量設(shè)置的調(diào)控機(jī)制將加快推行，形成政策“組合拳”，更好促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

不可否認(rèn)，以“限購”為代表的調(diào)控政策在遏制房價(jià)過快上漲的過程中起到了不可替代的關(guān)鍵性作用，但從長遠(yuǎn)看，帶有明顯行政色彩的調(diào)控手段遲早要被市場(chǎng)化的手段所取代。隨著市場(chǎng)周期性回暖的到來，前期“限購”取得的政策效果正在逐步被消化，要鞏固調(diào)控成果，在遏制投資、投機(jī)性需求的同時(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要更多常態(tài)化的政策手段和更多市場(chǎng)化的調(diào)控機(jī)制。

保需求抑投機(jī) 保障房供給應(yīng)成新動(dòng)力

除了建立調(diào)控的長效機(jī)制外，溫總理在本次表態(tài)中重點(diǎn)提出要采取有效措施，積極引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求；要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，盡快形成有效供給。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，總理的講話再次表明，“穩(wěn)增長”與房地產(chǎn)調(diào)控之間的關(guān)系并不如一些人想象的那樣無法融合。

“十二五”期間，我國將新建3600萬套保障房，在穩(wěn)增長的前提下，加快保障房的建設(shè)和開發(fā)供應(yīng)，不僅對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、穩(wěn)定供給有重要作用，也是拉動(dòng)內(nèi)需和投資的有力保障。

胡剛表示，按照今年的《政府工作報(bào)告》，今年全國應(yīng)新開工建設(shè)保障房700萬套以上，在確保質(zhì)量的前提下基本建成500萬套。如果確保開工和建設(shè)任務(wù)順利完成，既能夠拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，也將對(duì)改善百姓居住環(huán)境帶來正面影響。

房地產(chǎn)調(diào)控的基本出發(fā)點(diǎn)并非單純的限制，對(duì)合理自住需求與投資、投機(jī)需求 “有保有壓”的方針以及大力推動(dòng)保障性住房建設(shè)的措施，本身都是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策。

隨著下半年保障性住房的大量完工，專家建議，對(duì)建設(shè)、分配、管理等保障性住房建設(shè)的后續(xù)工作應(yīng)成為政策傾斜的重點(diǎn)，應(yīng)確保保障性住房建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高保障房供給，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

鞏固調(diào)控成果 監(jiān)管問責(zé)不能放松

在重申既往調(diào)控政策之外，總理提出“防止變相放松購房政策，防止不實(shí)信息炒作誤導(dǎo)”的“雙防”要求無疑是對(duì)近期部分地方政府“打政策擦邊球” “踩調(diào)控紅線”行為的一種警示。

總理提出：“對(duì)有地方出臺(tái)或變相放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的，要有針對(duì)性地及時(shí)制止糾正?！边@也傳遞出明確的信號(hào)：為鞏固調(diào)控成果，加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制也將成為未來調(diào)控的重要內(nèi)容。不可否認(rèn)，在去年的調(diào)控過程中，很多地方在執(zhí)行調(diào)控措施時(shí)出現(xiàn)了用力過猛、矯枉過正的情況，誤傷了一部分自主性合理購房需求。在差異化調(diào)控的原則下，對(duì)具體措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并無大礙。但是，微調(diào)措施可以，微調(diào)目標(biāo)則不可。任何對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整，都不能動(dòng)搖穩(wěn)定房價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的大方向。在出臺(tái)微調(diào)措施的同時(shí)，必須同時(shí)制訂調(diào)控的目標(biāo)和計(jì)劃，接受監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)，只有這樣才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

胡剛表示，此次總理明確提出了地方政府應(yīng)有的調(diào)控態(tài)度，有助于澄清信息，糾正市場(chǎng)預(yù)期。在當(dāng)前背景下，地方政府調(diào)控不走樣是保障調(diào)控效果的基本保障，只有對(duì)踩紅線的地方政府及時(shí)、嚴(yán)厲糾正，對(duì)未能完成調(diào)控目標(biāo)的政府加強(qiáng)問責(zé)，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。（新華社記者 羅宇凡 烏夢(mèng)達(dá) 華曄迪）

來源：新華網(wǎng)

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