引導(dǎo)民資支持科技創(chuàng)新，高新區(qū)成重要平臺(tái)

　　近期，各部委鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本政策紛紛出臺(tái)，多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槊耖g資本進(jìn)入打開大門。６月底發(fā)布的《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》提出，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)民間投資和民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　《意見》還提出，要實(shí)施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)，推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加大先行先試力度并適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，在高新區(qū)聚焦具有明確優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，將高新區(qū)建設(shè)成為民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要平臺(tái)和基地。

　　多年來，在支持民營企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面，國家高新區(qū)先行先試，敢于創(chuàng)新，已經(jīng)形成一套行之有效的政策措施，為有效利用民間資本促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　吸引民間資本投資科技企業(yè)

　　《意見》提出，要大力引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資。從2001年開始，中關(guān)村已在全國率先開展了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的試點(diǎn)工作，并設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要采用跟進(jìn)投資（聯(lián)合投資）、參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等方式與社會(huì)資金開展合作。截至2011年年底，中關(guān)村創(chuàng)投引導(dǎo)資金總規(guī)模約為7.9億元，與社會(huì)投資合作共參股設(shè)立了16家子基金。

　　從2006年起，中關(guān)村實(shí)施了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)投資于成立5年以內(nèi)的中關(guān)村科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按照其實(shí)際投資額的10%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼金額不超過100萬元。

　　目前，中關(guān)村聚集了活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過100家，集中了全國1/3的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額。IDG、今日資本、北極光創(chuàng)投等一批境內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)成為中關(guān)村的合作伙伴，一大批專門從事創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)在中關(guān)村聚集。

　　2011年年底，中關(guān)村啟動(dòng)“金種子工程”，遴選在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及在技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)作為“金種子企業(yè)”，選擇知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合伙人、天使投資人作為“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，并吸引天使資金投資“金種子企業(yè)”。目前，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)天使投資群體極為活躍，涌現(xiàn)出了雷軍、薛蠻子、鄧峰、徐小平等一批活躍的天使投資人。

　　成都高新區(qū)通過設(shè)立總規(guī)模達(dá)15億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，打造了富有特色的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資增值服務(wù)平臺(tái)——ICON盈創(chuàng)動(dòng)力，與200余家投融資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引60余家專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，注冊(cè)資本超過150億元，管理資金規(guī)模超過330億元。

　　寧波高新區(qū)為促進(jìn)天使投資良性發(fā)展，定期舉辦投資知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)投資沙龍、投資運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，安排投資人與意向企業(yè)溝通，聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)投資專家作為投資顧問，幫助投資人降低風(fēng)險(xiǎn)。由上百名當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的民營企業(yè)家、高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人等組成的天使投資人俱樂部，投資規(guī)模已有數(shù)億元。

　　《意見》還提出，要推動(dòng)民營科技企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。在推動(dòng)企業(yè)上市方面，各國家高新區(qū)積極行動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。

　　目前，國家高新區(qū)中上市企業(yè)有近千家，在創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的數(shù)量位列國內(nèi)之首。在納斯達(dá)克、紐約交易所等境外上市的企業(yè)中，來自國家高新區(qū)的企業(yè)形成重要板塊，已成為境外中國概念股的重要力量。僅中關(guān)村在納斯達(dá)克上市的企業(yè)數(shù)就占全國的1/3，在紐約交易所上市的企業(yè)數(shù)占全國的1/4。

　　2006年1月，中關(guān)村代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)正式啟動(dòng)，為非上市股份有限公司提供股份轉(zhuǎn)讓和股權(quán)私募服務(wù)。截至今年２月中旬，已有160家企業(yè)參與試點(diǎn)，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到106家；36家掛牌公司完成或啟動(dòng)了43次定向增資，融資19億元，平均市盈率22倍。

　　另據(jù)了解，2010年3月，青島高新區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司代表青島高新區(qū)，以國有資本入股民營投資擔(dān)保企業(yè)，與當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I擔(dān)保機(jī)構(gòu)中元糴火昆 金融投資擔(dān)保有限公司共同設(shè)立青島中元糴火昆 高新投資擔(dān)保有限公司，目前已形成集擔(dān)保、典當(dāng)和貸款等于一體的完善的中小企業(yè)融資服務(wù)鏈條，通過引導(dǎo)民間資本為高新區(qū)企業(yè)搭建了更廣闊的融資平臺(tái)。

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