抓內(nèi)需促調(diào)整，光伏產(chǎn)業(yè)劍指平價(jià)上網(wǎng)

　　2月29日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)期待已久的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》終于出臺(tái)。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已走到至關(guān)重要的十字路口，這份《規(guī)劃》的出臺(tái)將對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦等業(yè)內(nèi)知名專家，從中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、目前狀況和今后發(fā)展方向等方面對(duì)此次由工信部出臺(tái)的這份產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)文件做出全面解析。

　　孟憲淦在采訪中提出，整個(gè)《規(guī)劃》有三大亮點(diǎn)，其中最大亮點(diǎn)是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將不再是“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！兑?guī)劃》把拉動(dòng)內(nèi)需放在了發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)之前，并且初步提出了光伏產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”，以及將“平價(jià)上網(wǎng)”作為了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要目標(biāo)。

　　走過(guò)“十一五”：三種力量推動(dòng)下的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)

　　“中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)，它走過(guò)了其他產(chǎn)業(yè)從來(lái)沒(méi)有走過(guò)的道路?！泵蠎椾茖?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

　　回顧光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，孟憲淦提出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在三種力量的推動(dòng)下高速發(fā)展的。首先是國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)，尤其是德國(guó)、意大利、美國(guó)等國(guó)家，對(duì)光伏產(chǎn)品的需求量極大，而這些國(guó)家的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正是抓住了這個(gè)機(jī)遇，在2004年產(chǎn)量只有50MW的情況下，2011年就達(dá)到了21GW，7年間增加了數(shù)千倍?？梢哉f(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最重要的“推手”。第二種力量是暴利的驅(qū)動(dòng)，“過(guò)去有句老話說(shuō)，投資光伏三年就可以回本，多晶硅3個(gè)月就可以回本。”孟憲淦說(shuō)。到2010年光伏產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)如英利集團(tuán)等毛利都在30%以上，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大量的企業(yè)蜂擁而上。第三，就是地方政府的推動(dòng)。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，幾乎所有地方政府出于節(jié)能降耗、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初衷，不約而同地都想到了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　在以上三種力量的推動(dòng)下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)形成了獨(dú)有的特點(diǎn)，首先就是90%以上的產(chǎn)品都用于出口，從2005年到2011年，我國(guó)共生產(chǎn)了40GW的光伏電池，國(guó)內(nèi)只安裝了3.5GW，“像這樣高的出口比例，在我國(guó)其他行業(yè)里是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。”孟憲淦說(shuō)。其次，增速最快。2001年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量是4.3MW，到了2010年是21GW，在十年間增長(zhǎng)了4880多倍。第三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模極大。2011年中國(guó)光伏的產(chǎn)能是35~40GW，而2011年全世界才安裝了28個(gè)GW，我國(guó)的產(chǎn)能大大超過(guò)了全世界市場(chǎng)的需求。

　　“這就是‘十一五’期間中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的獨(dú)有特點(diǎn)。而正是因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)分依賴出口等問(wèn)題的日益尖銳，我們之前的傳統(tǒng)市場(chǎng)，如歐洲的德國(guó)、意大利都降低了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，國(guó)際市場(chǎng)受到了壓縮，再加上美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義，所以，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了十字路口，我們急需知道應(yīng)該怎么做，是不是一定要維持世界最大的產(chǎn)能，世界最快的發(fā)展速度，是不是還要以出口為主？這些問(wèn)題就是這份《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和基礎(chǔ)。”孟憲淦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

　　面向“十二五”：政策引導(dǎo)+市場(chǎng)機(jī)制=資源整合

　　怎樣讓中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展，不再走脫離國(guó)情、脫離市場(chǎng)規(guī)律的道路是“十二五”期間政府和中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題。

　　在“‘十二五’面臨的形勢(shì)部分，《規(guī)劃》明確指出光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)等攜多種市場(chǎng)資本也將進(jìn)入光伏行業(yè)。在這種形式下，如果控制不當(dāng)，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)碰到更嚴(yán)重的問(wèn)題，所以此次《規(guī)劃》才確立了四大發(fā)展基本原則，而前兩項(xiàng)原則‘立足統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)’、‘堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，降低發(fā)電成本’是最為重要的?！泵蠎椾普f(shuō)。

　　如何理解“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”？孟憲淦解釋道，就是不能再讓光伏產(chǎn)業(yè)盲目自發(fā)地、自由無(wú)序地發(fā)展，這樣超出全世界規(guī)模的發(fā)展是不合理的。所以在“發(fā)展目標(biāo)”中，《規(guī)劃》提出了要“適應(yīng)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機(jī)容量要求”，這就意味著以后的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能發(fā)展是必須緊貼著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的，不再是自發(fā)自愿的。并且明確給出“到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平……”等扶優(yōu)扶強(qiáng)的指標(biāo)。

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