加快節(jié)能減排步伐，工程機(jī)械行業(yè)任務(wù)艱巨

日前，中國科學(xué)院所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。工程機(jī)械行業(yè)作為內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的第二大使用行業(yè)，雖然工作范圍僅限于建筑施工工地等，但由于其排放密度大，排放指標(biāo)又劣于汽車，因此對環(huán)境的污染更為嚴(yán)重。

強(qiáng)制淘汰

根據(jù)國家推進(jìn)節(jié)能減排工作的精神，有專家建議：參照汽車行業(yè)，通過法律手段，對老舊工程機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，有望從市場的角度助力節(jié)能減排政策的持續(xù)推進(jìn)。

據(jù)介紹，目前老舊工程機(jī)械產(chǎn)品所配備的發(fā)動(dòng)機(jī)大多從新機(jī)下線時(shí)就裝配在產(chǎn)品上，這些內(nèi)燃機(jī)的二氧化碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出現(xiàn)在的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。老舊工程機(jī)械產(chǎn)品上使用的液壓系統(tǒng)存在跑、冒、漏等現(xiàn)象，也是導(dǎo)致污染和資源浪費(fèi)的主要因素之一。雖然這些配套零件可以通過更換得到解決，但如果將整機(jī)的液壓系統(tǒng)全部拆除重做，成本將非常高。

專家認(rèn)為，雖然我國工程機(jī)械市場的保有量在2000年以后才迅速攀升，但確定報(bào)廢年限并非是為了淘汰已有老舊工程機(jī)械產(chǎn)品的權(quán)宜之計(jì)。再過幾年，2000年以后生產(chǎn)的產(chǎn)品也將開始老化，當(dāng)時(shí)使用的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品現(xiàn)在已不符合排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2000年開始累計(jì)至今的產(chǎn)品數(shù)量已經(jīng)很龐大，如果到那時(shí)再立法，付出的環(huán)境代價(jià)可能更大。對于主機(jī)和配套零件企業(yè)來說，如果實(shí)施報(bào)廢制度，他們在更新生產(chǎn)設(shè)備時(shí)就可以放心大膽地淘汰落后產(chǎn)能，不必?fù)?dān)心有用戶需要對老舊產(chǎn)品進(jìn)行維修時(shí)沒有配套零件供給。這樣就在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，從生產(chǎn)源頭加速了行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。另外，工程機(jī)械產(chǎn)品作業(yè)強(qiáng)度普遍較大，元器件和鋼材的老化問題不可避免；部分產(chǎn)品的作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)系數(shù)較高，這些因素給生產(chǎn)生活帶來諸多安全隱患。

三大難題

工程機(jī)械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度固然有很多好處，但其實(shí)施的難度卻也不小。因此，專家建議，實(shí)施工程機(jī)械產(chǎn)品強(qiáng)制報(bào)廢制度需解決三大難題。第一要解決用戶抵制問題。雖然強(qiáng)制淘汰老舊工程機(jī)械產(chǎn)品有諸多好處，但是工程機(jī)械產(chǎn)品是一種工業(yè)生產(chǎn)資料，它能給用戶帶來經(jīng)濟(jì)利益，多使用一次就可以獲得更多的利益，用戶是否接受強(qiáng)制報(bào)廢制度很難確定。對于大、中型用戶來講，他們產(chǎn)品的更新周期相對較短，但只擁有幾臺(tái)產(chǎn)品的小企業(yè)或個(gè)體戶就難免會(huì)存在抵觸情緒。第二是二手市場難以控制。老舊工程機(jī)械產(chǎn)品不再通過主機(jī)制造企業(yè)流入市場，二手市場成為它們流通的主要渠道，因此，如何管理二手市場成為關(guān)鍵?？刂七@部分產(chǎn)品的流向非常困難，而這些產(chǎn)品恰恰對環(huán)境造成的污染最大。第三是產(chǎn)品分布太廣，執(zhí)法難度太大。有相當(dāng)一部分工程機(jī)械產(chǎn)品流向礦山或其他偏遠(yuǎn)地區(qū)，執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車、礦山作業(yè)車的報(bào)廢年限為8年，可申請延期至12年。事實(shí)上，這些產(chǎn)品多半使用不到報(bào)廢年限車況就已經(jīng)不行了，用戶自然會(huì)及時(shí)將它們處理掉。但是諸如推土機(jī)、裝載機(jī)等部分作業(yè)強(qiáng)度卻相對較小的工程機(jī)械產(chǎn)品，可能使用十幾年車況也不會(huì)有太大變化，如何監(jiān)管這些產(chǎn)品也是一個(gè)難題。

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