加快淘汰落后，造紙工業(yè)“十二五”整合提速

我國(guó)紙及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一位，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的明顯加速，我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源和環(huán)境的約束日益突顯，亟須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。最近三大部委聯(lián)合發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間將嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)加快現(xiàn)有企業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　形成年產(chǎn)100萬(wàn)噸企業(yè)20余家

　　《規(guī)劃》稱，“十一五”期間，我國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)重組力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。多個(gè)有實(shí)力的企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行跨地區(qū)兼并整合，促進(jìn)了造紙企業(yè)向集團(tuán)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，一批生產(chǎn)技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品信譽(yù)好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化造紙企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，優(yōu)化了造紙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，紙及紙板年產(chǎn)量超過100萬(wàn)噸的造紙企業(yè)產(chǎn)量由791萬(wàn)噸增至2674萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重由14.1%提升至28.8%；行業(yè)前30位的企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的比重由32.9%提升至42.3%。

　　但是，總體來(lái)看，我國(guó)造紙企業(yè)的規(guī)模仍然偏小。造紙工業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)數(shù)量少，其影響力、帶動(dòng)力有待提高，小企業(yè)、弱勢(shì)企業(yè)多，行業(yè)規(guī)模效益水平低。規(guī)模以上造紙企業(yè)銷售總額僅與世界前四強(qiáng)合計(jì)數(shù)相當(dāng)，2010年規(guī)模以上造紙企業(yè)3724家，其中大型企業(yè)33家僅占0.89%，中型企業(yè)388家占10.42%，小型企業(yè)3303家占88.69%，造紙工業(yè)小而散的局面急需改觀。

　　為此，《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，國(guó)家將推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年形成紙及紙板年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上企業(yè)20余家，木漿年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上企業(yè)3家，排名行業(yè)前30名的企業(yè)紙及紙板產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重由目前的42.3%提高至45.0%以上。

　　為了達(dá)到上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的三大任務(wù)。

　　一是著力培育一批骨干企業(yè)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿結(jié)合的原則，整合造紙資源，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以林地資源為核心要素，將相對(duì)集中的林地資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，培育一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組整合和“走出去”等多種形式，形成若干跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)別的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大型骨干制漿造紙企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高骨干企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資源運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、產(chǎn)品制造和營(yíng)銷服務(wù)能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是引導(dǎo)中小造紙企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展。通過實(shí)施橫向聯(lián)合和企業(yè)退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停不能達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)，改變企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面。引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)上做到專業(yè)化，在產(chǎn)品質(zhì)量上做到精細(xì)化，在產(chǎn)品品種上做到特色化，在產(chǎn)品開發(fā)上做到創(chuàng)新化。

　　三是調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。切實(shí)貫徹適度經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，發(fā)揮規(guī)模效益，除薄頁(yè)紙、特種紙及紙板等特殊品種外，對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要突出起始規(guī)模。

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