主題明確內(nèi)涵清晰，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將實現(xiàn)戰(zhàn)略性變革

日前，國務(wù)院正式發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》。《規(guī)劃》由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、國土資源部、國資委等部門和單位聯(lián)合編制，旨在貫徹落實“十二五”規(guī)劃《綱要》，指導(dǎo)未來五年我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近日，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　“轉(zhuǎn)型升級”是戰(zhàn)略性變革過程

　　轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型

　　工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央十七屆五中全會精神和我國工業(yè)發(fā)展的客觀要求，轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型；升級就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程，必須堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化改革開放，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

　　堅持自主創(chuàng)新推進(jìn)“兩化”融合

　　堅持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)；把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)劃》時提出，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求體現(xiàn)在以下六個方面：

　　第一，堅持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)。正確處理好工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的重大關(guān)系，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　第二，堅持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，促進(jìn)由價值鏈低端向高端躍升，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
　　第三，堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。健全激勵與約束機(jī)制，推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。

　　第四，堅持把推進(jìn)“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

　　第五，堅持把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

　　第六，堅持把擴(kuò)大開放、深化改革作為轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展；進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場主體活力，加快推動宏觀調(diào)控手段向更多依靠市場力量轉(zhuǎn)變。

　　“十二五”全部工業(yè)增加值年均增長8%

　　“十二五”時期全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%。

　　據(jù)介紹，根據(jù)走中國特色新型工業(yè)化道路和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，“十二五”時期工業(yè)發(fā)展將力爭實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　一是工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%。

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