食用油市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行，手中有“料”好定價(jià)

龍年春節(jié)也沒有帶來食用油市場(chǎng)普遍期待的反彈行情。鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)顯示，上周2月20日至24日，國(guó)內(nèi)主要品種植物油價(jià)格繼續(xù)小幅上漲，但市場(chǎng)成交并未放大，說明市場(chǎng)追漲熱情不高。

　　國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)如何走出低迷？怎樣減少對(duì)外依賴？記者就此問題采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心副研究員董彥彬。

　　食用油市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行

　　受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)因素和我國(guó)宏觀調(diào)控政策影響，2011年我國(guó)主要食用油價(jià)格波動(dòng)較為明顯。全年來看，豆油、菜籽油和花生油年平均價(jià)格分別為9670元/噸、10044元/噸和17100元/噸，其中豆油和菜籽油價(jià)格高于前兩年水平，但仍低于2008年水平，花生油價(jià)格則創(chuàng)出了歷史新高。

　　董彥彬認(rèn)為，復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素加劇了價(jià)格波動(dòng)的頻率和幅度，給市場(chǎng)帶來的不確定性增大。國(guó)際方面，由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣進(jìn)一步打壓了全球油料油脂市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)方面，物價(jià)調(diào)控始終貫穿于2011年政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。從供需基本面來看，全年大豆和食用油進(jìn)口分別為5264萬噸和657萬噸，同比分別下降3.9%和4.4%，進(jìn)口增速放緩，但基數(shù)仍然很大。在大量進(jìn)口背景下，國(guó)內(nèi)供給表現(xiàn)寬松，而市場(chǎng)消費(fèi)并不旺盛。國(guó)內(nèi)港口庫(kù)存全年處于較高水平，至2011年底大豆680萬噸左右，棕櫚油70萬噸左右，這也是從來沒有過的高庫(kù)存。供給充裕，消費(fèi)低迷，庫(kù)存高企，讓國(guó)內(nèi)弱勢(shì)的食用油市場(chǎng)承受了較大壓力，最終選擇承壓下行。

　　對(duì)外依存度居高不下

　　近年來，我國(guó)食用油對(duì)外依存度居高不下，60%以上依賴從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，這也正是我國(guó)食用油價(jià)格深受國(guó)際市場(chǎng)影響，波動(dòng)愈加頻繁的主要原因。目前我國(guó)每年需要消耗2500萬噸到2600萬噸油脂，其中國(guó)產(chǎn)油料榨油生產(chǎn)不足1000萬噸，占總需求40%不到，其余部分均需進(jìn)口。大豆進(jìn)口連續(xù)3年每年超過5000萬噸，食用油進(jìn)口連續(xù)5年每年超過800萬噸。過高的對(duì)外依存度導(dǎo)致我國(guó)的食用油安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　在大量進(jìn)口基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)供給相對(duì)充裕。2011年，國(guó)產(chǎn)大豆可供榨油部分600萬噸左右，油菜籽產(chǎn)量1100萬噸左右，花生和棉籽分別為700萬噸和1100萬噸，加上進(jìn)口的油、料和庫(kù)存部分，全年油脂總供給3700萬噸左右，消費(fèi)2600萬噸，庫(kù)存仍處于較高水平，總體看供給寬松。

　　要穩(wěn)定發(fā)展油料生產(chǎn)

　　董彥彬認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)缺口和高速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，油脂市場(chǎng)產(chǎn)不足需，高度對(duì)外依賴將成為一種常態(tài)。穩(wěn)定發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，積極扶持食用油產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)內(nèi)食用油供給安全的根本。食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，要提高油脂自給率，著力發(fā)展油菜籽、花生、棉籽、油茶籽等國(guó)產(chǎn)油料加工。農(nóng)業(yè)部提出，“十二五”時(shí)期我國(guó)油料總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到3500萬噸，這是保障國(guó)家食用油安全的關(guān)鍵所在。

　　為此，要大力發(fā)展油料生產(chǎn)，進(jìn)一步建立健全油料最低收購(gòu)價(jià)制度。現(xiàn)在只有油菜籽和大豆有政府保護(hù)價(jià)，而且每年價(jià)格變動(dòng)較大，政策出臺(tái)時(shí)間不一，無論是種植者還是收購(gòu)者都難以把握政策動(dòng)向，不利于穩(wěn)定生產(chǎn)?；ㄉ两襁€沒有政府最低收購(gòu)價(jià)格，近年價(jià)格波動(dòng)明顯加大。農(nóng)民的種植收益不能保障，種植積極性就會(huì)降低。要進(jìn)一步落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大種植補(bǔ)貼范圍。除了油菜籽，花生也應(yīng)納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼額度需要大幅提高，油料種植也要列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)資補(bǔ)貼。

　　在我國(guó)食用油產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)的政策支持，使國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，形成外資、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。（周琳）

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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