發(fā)改委加碼寬帶中國戰(zhàn)略，政策與資金是重要推手

2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會于2月16日在北京舉行。國家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平在會上表示，發(fā)改委將會同工信部、財政部、科技部、國資委等多個相關(guān)部門成立寬帶中國戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。

　　寬帶和神舟七號同樣重要，中國工程院院士鄔賀銓曾多次疾呼，希望政府重視，加大寬帶建設(shè)力度。目前，寬帶中國戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸明朗，但具體的落實(shí)依然沒有時間表。

　　寬帶中國戰(zhàn)略漸行漸近

　　寬帶是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)化與信息化融合的重要紐帶，也是衡量一個國家競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。正因如此，據(jù)國際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球已有八十多個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略或行動計劃。反觀我國，寬帶建設(shè)依然停留在運(yùn)營企業(yè)的層面上。

　　作為寬帶建設(shè)主力軍的中國電信和中國聯(lián)通，雖然在投入了大量的人力、物力、財力后使我國寬帶建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但與韓國、日本等一些國家相比還有一定的差距。屋漏偏遇連夜雨，去年11月，發(fā)改委發(fā)起的對中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，更是將兩家運(yùn)營商推上了風(fēng)口浪尖，但同時也引起了業(yè)界對中國寬帶建設(shè)的深度思考。

　　2011年12月，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國目前的寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，其原因在于對寬帶發(fā)展缺乏國家層面的戰(zhàn)略或行動計劃指引，我國從國家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行。工信部已向國務(wù)院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　在近日舉行的2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會上，國家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平指出，我國應(yīng)抓緊研究制定并實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，發(fā)改委也將會與工信部等部門成立寬帶中國戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰(zhàn)略研究，相關(guān)工作近期將啟動。

　　與此同時，中國的寬帶建設(shè)也引起了地方政府部門的重視，在近日舉行的江蘇省第十一屆人民代表大會第五次會議上，江蘇省省長李學(xué)勇報告稱，“加快建設(shè)江蘇高速寬帶網(wǎng)”被列入江蘇省政府2012年重點(diǎn)工作任務(wù)。寬帶中國戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步明朗化。

　　寬帶中國戰(zhàn)略需切實(shí)落地

　　在2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會上，中國電信集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭浩對中國電信寬帶發(fā)展情況做報告稱，截至2011年年底，中國電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已達(dá)70%。全國新增光纖接入覆蓋的住宅的套數(shù)新增2000萬戶達(dá)到3000萬戶。南方形成村通光纜的比例達(dá)到了72%，已通寬帶的行政村4兆達(dá)到89%。

　　一葉知秋，從中國電信的寬帶發(fā)展情況可看出中國的整體寬帶建設(shè)近年取得了不小的成就。但是，我國的寬帶發(fā)展也面臨著諸多難題。

　　首先，是發(fā)展不平衡問題。我國幅員遼闊，區(qū)域差異化明顯，有的地方的寬帶發(fā)展滯后，而有的地方卻在重復(fù)建設(shè)。比如一些地勢復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū)，地貌特殊，電信運(yùn)營商面臨著管道和線路建設(shè)難度大、通訊線路超長、線路維護(hù)困難等問題，需投入巨大的資金來規(guī)劃寬帶的普及路線。其次，光纖到戶存在困難。對于網(wǎng)絡(luò)用戶來說，因光纖入戶后成本增加，一些消費(fèi)者不愿買單；對于運(yùn)營商來說，存在著要投入巨額資金的困難，據(jù)了解，真正實(shí)現(xiàn)光纖入戶需要2800億資金。并且，運(yùn)營商在光纖入網(wǎng)進(jìn)小區(qū)時，也需花大量溝通的時間成本和額外的入場費(fèi)。另外，運(yùn)營商還面對著增量不增收的困境，移動寬帶收入呈線性增長而網(wǎng)絡(luò)流量呈幾何級數(shù)增長，增量卻不增收，運(yùn)營商被淪為了“啞管道”。

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