新一輪環(huán)保治理風(fēng)暴漸行漸近

　　作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北省近日推出堪稱“最嚴(yán)”的鋼鐵業(yè)環(huán)保新政，對鋼企排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)定，指標(biāo)嚴(yán)苛程度不僅高于國家環(huán)保要求，部分甚至已接近國際水平。環(huán)保門檻的提高不僅局限于鋼鐵業(yè)，今年環(huán)保部還計(jì)劃開始研究制訂新的水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)。在“十二五”環(huán)保規(guī)劃制訂后，各行業(yè)的環(huán)保要求正在逐步細(xì)化落實(shí)，新一輪環(huán)保治理風(fēng)暴已漸行漸近。

　　“十一五”期間我國節(jié)能減排初獲成效，全國單位GDP能耗逐年下降，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)均有明顯改善。以傳統(tǒng)“三高”行業(yè)鋼鐵業(yè)為例，根據(jù)冶金規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)，“十一五”我國噸鋼污染物排放量已大大減少，二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)耗氧量、氨氮化物排放較“十五”分別下降43.6%、48.2%、70.4%、72%，為“十二五”環(huán)保治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　目前，我國鋼鐵業(yè)已經(jīng)基本擺脫了傳統(tǒng)發(fā)展模式，即“資源耗費(fèi)-生產(chǎn)產(chǎn)品-污染排放”這種單一線性模式，而是向“資源減量耗費(fèi)-生產(chǎn)高效產(chǎn)品-廢棄物綜合回收、再生、循環(huán)利用”的資源節(jié)約型模式發(fā)展。這種模式不僅降低了資源能源消耗，減少污染物排放，也為企業(yè)和社會創(chuàng)造了更多財(cái)富價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。然而，在這一轉(zhuǎn)變的背后，環(huán)保門檻不斷提高所產(chǎn)生的“倒逼作用”不可忽視。

　　“十一五”期間，我國首次提出將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)作為國家發(fā)展約束指標(biāo)，要求二氧化硫和化學(xué)需氧量兩個(gè)主要污染物總量指標(biāo)下降10%，同時(shí)還制定了節(jié)能減排綜合工作方案，對鋼鐵業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫也提出要求。在國家政策推動下，鋼鐵業(yè)將環(huán)保績效指標(biāo)要求納入行業(yè)準(zhǔn)入條件，并提出了明確具體的量化要求。

　　“十二五”期間，除了二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物的總量控制指標(biāo)要求下降8%外，我國又增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)環(huán)保主要污染物總量控制指標(biāo)，均要求下降10%。節(jié)能減排綜合工作方案則要求鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫。

　　顯然，隨著清潔、綠色、節(jié)約、友好等環(huán)保相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，鋼鐵業(yè)面臨的環(huán)保壓力會越來越大。尤其是位于環(huán)渤海、長三角和珠三角等開發(fā)區(qū)的鋼鐵企業(yè)將面臨更加嚴(yán)格的國家和地方環(huán)保政策。不僅如此，城市鋼廠與地區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展也是當(dāng)前面臨的環(huán)境問題，將得到綜合整治。

　　值得注意的是，遭遇環(huán)保壓力的不僅僅是鋼鐵行業(yè)。水泥、電力等行業(yè)都面臨環(huán)保指標(biāo)提高所帶來的新的環(huán)境整治。未來，國家對大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從PM10到PM2.5的調(diào)整，以及環(huán)保政策逐漸擴(kuò)展到氮氧化物、二噁英、重金屬等其他更多污染物控制領(lǐng)域，都將對環(huán)保治理帶來更高要求。（于萍）

來源：中國證券報(bào)

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