中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入轉(zhuǎn)折之年

——2011年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告

　　2011年我國風電的發(fā)展脈絡(luò)可表述為“承上啟下”，顯著特征在于“啟下”。原因是我國風電經(jīng)過五年的高速發(fā)展后已經(jīng)走到了調(diào)整期。

　　這一年風電事故頻發(fā)，相關(guān)政策和行業(yè)標準密集出臺。政策收緊后，風電場建設(shè)驟然減速，設(shè)備企業(yè)利潤一路下滑。同時，2011年風電并網(wǎng)容量卻大幅提升，國內(nèi)風電企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，開始快步邁入國際市場。

　　國家能源局年底公布的我國可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標顯示，2015年我國風電裝機容量將達到1億千瓦。有分析認為，風電發(fā)展每年翻番的行業(yè)盛世將一去不復返。面對當前的“黯淡”態(tài)勢，業(yè)內(nèi)人士大多認為，風電發(fā)展方式面臨新的轉(zhuǎn)折。

　　風電事故頻發(fā)政策與技術(shù)規(guī)范密集出臺

　　風機脫網(wǎng)事故促使風電發(fā)展轉(zhuǎn)向理性和審慎。2011年2月24日，中電酒泉風電公司橋西第一風電場出現(xiàn)電纜頭故障，導致16個風電場598臺風電機組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會認為這是近幾年中國風電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。然而，風電脫網(wǎng)事故并未就此停住，在4月17日這一天，甘肅、河北張家口兩地都發(fā)生了數(shù)百臺風機脫網(wǎng)事故。4月25日，酒泉風電基地再次發(fā)生事故，脫網(wǎng)風機更是達到了上千臺。到2011年8月底，全國共發(fā)生193起風電脫網(wǎng)事故，并且大規(guī)模脫網(wǎng)事故（一次損失風電出力50萬千瓦以上）由2010年的1起升至12起。

　　在上述多起事故中，甘肅酒泉風電場建設(shè)問題尤為嚴重。國家能源局先后下發(fā)兩道通知，嚴厲批評酒泉市能源局在酒泉風電基地二期工程建設(shè)中給企業(yè)定任務(wù)指標、設(shè)備招標要求選本地產(chǎn)品等行為，同時強調(diào)“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設(shè)”。

　　2011年7月1日，國家能源局發(fā)布的 《風電場功率預測預報管理暫行辦法》明確規(guī)定，我國所有已并網(wǎng)運行的風電場必須建立起風電預測預報體系和發(fā)電計劃申報工作機制，標志著我國風電功率“強制預測”時代到來。該辦法的出臺是國家能源局將調(diào)控從酒泉地區(qū)延伸到整個行業(yè)的開始。

　　事故頻發(fā)的背后折射出近幾年我國風電發(fā)展中存在的重建設(shè)規(guī)模，輕質(zhì)量管理等積弊，已經(jīng)到了必須要解決的時刻。

　　通過抑制過快的發(fā)展速度以提升風場建設(shè)質(zhì)量，成為國家調(diào)控的首要著眼點，之后我國風電“新政”不斷推出。

　　8月5日，國家能源局發(fā)布《大型風電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術(shù)標準。8月26日，國家能源局下達“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，擬核準風電項目總計2583萬千瓦。

　　如果說上述規(guī)范和通知是國家強制控風的開始，那么以《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的出臺，上收地方風電項目審批權(quán)，則是強制控風的深入。

　　在經(jīng)過一系列的調(diào)控之后，12月2日，國家電監(jiān)會發(fā)布的《風電安全監(jiān)管報告》顯示，2011年下半年以來，我國風電產(chǎn)業(yè)安全性、可靠性明顯提高，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)健。

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