有專家指出，造紙?jiān)显谖磥韼啄暝旒垬I(yè)中將處于戰(zhàn)略地位。在近日發(fā)布的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，一再強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)，提高木纖維比重；擴(kuò)大國內(nèi)廢紙回收利用，科學(xué)合理利用非木纖維原料。
造紙?jiān)蠈⒊蔀楦鲊鵂帄Z焦點(diǎn)
《規(guī)劃》稱，造紙?jiān)蠈⑹歉鲊鵂帄Z的焦點(diǎn)。國際造紙跨國公司經(jīng)過多年發(fā)展，確立了林紙一體化的發(fā)展模式，隨著造紙資源供應(yīng)的日益緊張，其愈來愈重視造紙?jiān)系谋Ｕ?。近年來，國際紙業(yè)跨國公司在巴西、智利、印尼等林木資源豐富的國家和地區(qū)采取多種形式控制林地資源、培育原料林基地和建設(shè)木漿廠。
世界各國也越來越重視本國廢紙資源的回收利用，世界廢紙回收量由2005年的1.826億噸提高到2010年的2.234億噸；回收率由2005年的49.8%提高到2010年的56.6%，發(fā)達(dá)國家普遍超過60%，韓國、德國超過80%，中國為43.8％，低于世界平均水平。
《規(guī)劃》指出，由于國內(nèi)原料林基地建設(shè)遲緩，供材有限，非木漿發(fā)展受到清潔生產(chǎn)新技術(shù)開發(fā)滯后的影響，加上國內(nèi)廢紙回收率偏低等因素的影響，造紙纖維原料自給率難以提高，供需矛盾日益加劇。2010年，進(jìn)口木漿1137萬噸，比2005年的759萬噸增長49.8%；進(jìn)口廢紙2435萬噸，比2005年的1703萬噸增長43%，我國造紙工業(yè)對進(jìn)口纖維原料的依存度高達(dá)40%以上。
林紙一體化取得初步成效《規(guī)劃》對于多年來我國推進(jìn)林紙一體化取得的成效給予了肯定。據(jù)了解，《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》自2000年實(shí)施以來，林紙一體化發(fā)展已形成全社會共識，是我國造紙工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐。
通過充分利用國內(nèi)外兩種資源，大力推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)廢紙回收利用和關(guān)停落后草漿生產(chǎn)線，提高了國內(nèi)木漿和廢紙的供給能力，改善了原料結(jié)構(gòu)。木漿用量由2005年的1130萬噸增至2010年的1859萬噸，占總用漿量的22.0%，其中，國產(chǎn)木漿用量由371萬噸提升至708萬噸，比重由7.1%提升至8.4%；廢紙漿由2810萬噸增至5305萬噸，比重由54.0%提升至62.7%，其中國內(nèi)廢紙漿的比重由27.8%提升至38.0%；非木漿用量基本保持穩(wěn)定，比重由24.3%降至15.3%。
改善原料結(jié)構(gòu)增加供給
為了進(jìn)一步改善造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給，《規(guī)劃》特別提出了三大任務(wù)。
第一、提高木纖維比重。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，木漿比重將由22.0%提高至24.3%，木漿增量約為700萬噸，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%，木漿增量約為400萬噸。所需木材纖維原料依靠國內(nèi)外兩種資源，逐步實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)用材以原料林基地供應(yīng)為主。
一是加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)林紙一體化。提倡發(fā)展“公司＋基地＋合作組織”和適當(dāng)發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高基地供材能力?！笆濉逼陂g，繼續(xù)完成《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》配套500萬公頃林（竹）原料基地的目標(biāo)。
二是擴(kuò)大利用林業(yè)間伐材、小徑材、加工剩余物和木片。
三是有條件的地區(qū)通過調(diào)整現(xiàn)有木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民自用材和燒材，增加工業(yè)用材比重，拓展造紙木材原料供應(yīng)途徑。
在利用國外纖維資源方面，首先要鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型林紙一體化項(xiàng)目以及造紙?jiān)狭只?。另外要鼓勵企業(yè)從國外進(jìn)口木材、木片，在國內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大型商品紙漿及木漿造紙項(xiàng)目。
第二、加大廢紙回收和利用力度。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，廢紙漿增量約為1400萬噸。要加快建立、健全國內(nèi)廢紙回收系統(tǒng)，制定和完善相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，培育大型回收企業(yè)，探索國內(nèi)廢紙回收利用發(fā)展模式，規(guī)范廢紙回收行為，提高國內(nèi)廢紙回收的質(zhì)量和數(shù)量，提高國內(nèi)廢紙有效供給水平，將國內(nèi)廢紙回收率由43.8%提高至46.7%，同時仍要充分利用境外廢紙資源，使我國造紙工業(yè)廢紙利用率由71.5%提高至72.1%。
第三、科學(xué)合理利用非木纖維。要遵循因地制宜、合理利用的原則，充分利用竹子、蘆葦和農(nóng)業(yè)廢棄物如秸稈、蔗渣等非木資源，加快現(xiàn)有企業(yè)非木漿資源的整合與調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，上規(guī)模、上水平。“十二五”期間，非木漿總量保持在1200萬噸以上。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，將研究制定有效促進(jìn)造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)的扶持政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵各種社會力量建設(shè)造紙?jiān)狭只?，繼續(xù)推進(jìn)林紙一體化持續(xù)發(fā)展。國家建立木材戰(zhàn)略儲備基地要對林紙一體化工程中的原料林基地加以統(tǒng)籌考慮。同時，對制漿造紙企業(yè)以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
來源：中國工業(yè)報
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