喜憂參半——2011年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告

　　2011年的光伏產(chǎn)業(yè)走過(guò)了跌宕起伏的一年。上半年，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)依然如過(guò)去幾年一樣熱情高漲，光伏巨頭紛紛跑馬圈地，擴(kuò)大產(chǎn)能。而進(jìn)入下半年，行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅價(jià)格連續(xù)下降，直逼成本，以及國(guó)外市場(chǎng)的持續(xù)低迷，各上市公司業(yè)績(jī)慘淡。美國(guó)的“雙反”調(diào)查又使光伏企業(yè)雪上加霜。光伏產(chǎn)業(yè)在“內(nèi)憂外困”中，走過(guò)了充滿酸甜苦辣的2011年。

　　喜：光伏市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范

　　2011年，為規(guī)范光伏市場(chǎng)的建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列舉措。

　　2011年8月1日，全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)正式施行，這對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)具有重要意義。國(guó)家發(fā)展改革委提出，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的及2011年12月31日以后建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏外，上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　此次光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的出臺(tái)被業(yè)界視為啟動(dòng)中國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的一針強(qiáng)心劑。將有利于改變我國(guó)光伏企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)度依賴，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　然而對(duì)于1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)，不同企業(yè)也有不同的反應(yīng)。

　　大型光伏企業(yè)認(rèn)為價(jià)格適中合理，而中小光伏企業(yè)則明確表態(tài)價(jià)格過(guò)低。作為中游的發(fā)電企業(yè)則明確表示將以標(biāo)桿電價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)光伏電池和組件采購(gòu)成本實(shí)行價(jià)格倒逼。在產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎靡的態(tài)勢(shì)之下，光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)促使行業(yè)重新洗牌，這也將是未來(lái)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。國(guó)家出臺(tái)的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)新政，將從政策上促進(jìn)光伏行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2011年末，國(guó)家能源局宣布，正在制定的可再生能源發(fā)展 “十二五”規(guī)劃中提出，到2015年末，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)為1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。與之前透露的1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)相比，提高了50%。這也是年內(nèi)，有關(guān)部門(mén)第二次調(diào)高太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。而年初國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)為500萬(wàn)千瓦。

　　對(duì)于提高太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)裝機(jī)容量的原因，業(yè)內(nèi)專家表示，除了促進(jìn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的需求外，太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)的調(diào)整“還是從整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展來(lái)考慮的”。

　　及至年末，太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)又迎來(lái)第三大利好。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，該辦法自2012年1月1日起實(shí)行。根據(jù)該辦法，可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為8厘/千瓦時(shí)，在目前4厘/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上增加一倍。

　　此次提高可再生能源電價(jià)附加是為了彌補(bǔ)補(bǔ)貼資金缺口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年可再生能源發(fā)電同比增長(zhǎng)近50%，2010年征收的100億元可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，僅能滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)70%的補(bǔ)貼資金需求。而2011年我國(guó)可再生能源發(fā)電增速也在50%左右。

　　電價(jià)附加資金的提高，將足以保障可再生能源“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電1500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是可靠的保證。在海外市場(chǎng)萎縮的情況下，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是彌補(bǔ)出口缺口的重要手段。同時(shí)，在上游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格暴跌、效益下滑的形勢(shì)下，提高電價(jià)附加，將有助于企業(yè)利潤(rùn)回升及緩解生存壓力。

　　2011年6月，有媒體爆出了我國(guó)將在非洲建設(shè)40個(gè)太陽(yáng)能光伏援助項(xiàng)目。這被業(yè)內(nèi)人士看做政府救市的一個(gè)重要舉措。歐洲市場(chǎng)持續(xù)萎靡之下，開(kāi)拓新的市場(chǎng)無(wú)疑成為解決當(dāng)前我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的有效手段。

　　除了以上利好外，2011年1月，國(guó)家還出臺(tái)了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，并于12月公布了第一批符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的20家企業(yè)。這使多晶硅行業(yè)向規(guī)范、健康、有序發(fā)展邁出了重要一步。

　　與此同時(shí)，在這一年里，太陽(yáng)能項(xiàng)目在全國(guó)遍地開(kāi)花，國(guó)家及各地的一系列措施，也為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展鋪路。在這個(gè)漫長(zhǎng)的寒冬中，光伏行業(yè)迎來(lái)了些許暖意。

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