2012年中國(guó)對(duì)歐出口面臨大考

展望2012年，中歐經(jīng)貿(mào)合作雖面臨不確定因素，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)緊緊抓住歐盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵期，加快企業(yè)對(duì)歐“走出去”布局，以投資合作帶動(dòng)對(duì)歐貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階。

　　2012年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)走勢(shì)仍不明朗，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作的不利影響將逐步顯現(xiàn)。有關(guān)制約因素主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，歐盟經(jīng)濟(jì)仍將面臨深度調(diào)整。當(dāng)前歐債危機(jī)已超越單純的流動(dòng)性危機(jī)，上升為復(fù)合型的銀行業(yè)危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)力危機(jī)和政治危機(jī)，至今未有更好的解決辦法。債務(wù)危機(jī)不僅已從希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙等邊緣國(guó)家蔓延到意大利和西班牙等大型經(jīng)濟(jì)體，而且已對(duì)德、法等核心國(guó)家造成拖累。受此影響，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐季走低，失業(yè)率居高不下。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，歐盟絕大多數(shù)成員國(guó)被迫實(shí)行財(cái)政緊縮政策，居民消費(fèi)和企業(yè)投資受到抑制。債務(wù)危機(jī)影響的復(fù)雜程度決定了未來(lái)兩三年歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)面臨深度調(diào)整。歐委會(huì)《秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)測(cè)2011年和2012年歐盟經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)1.6%和0.6%，低于年初預(yù)期。

　　第二，我國(guó)對(duì)歐出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。近期，世貿(mào)組織將對(duì)2011年全球商品貿(mào)易增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)從6.5%下調(diào)至5.8%。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，歐盟對(duì)外貿(mào)易下滑勢(shì)頭更加突出。特別是今年以來(lái)，歐盟內(nèi)需疲軟，進(jìn)口需求持續(xù)下降，1~3季度環(huán)比分別減少0.4%、0.1%和0.4%。歐盟對(duì)我國(guó)商品的需求明顯放緩，我國(guó)對(duì)歐出口增速顯著下降。金融危機(jī)后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)對(duì)歐出口高速增長(zhǎng)的局面難以再現(xiàn)，2012年我國(guó)對(duì)歐盟出口將面臨較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　第三，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭。2011年，歐盟對(duì)中國(guó)商品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查5起，數(shù)量較2010年有所減少，但手法不斷翻新。歐盟自2010年年底公布新的對(duì)外貿(mào)易政策以來(lái)，在政策層面對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)向有增無(wú)減。如呼吁修改歐盟貿(mào)易法規(guī)，聲稱若我國(guó)不向歐盟對(duì)等開(kāi)放，將把我國(guó)排除在歐盟政府采購(gòu)市場(chǎng)之外；推動(dòng)機(jī)制改革，授權(quán)歐委會(huì)在未接到企業(yè)申訴的情況下也可對(duì)某一進(jìn)口產(chǎn)品主動(dòng)開(kāi)展反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查；為應(yīng)對(duì)我國(guó)入世議定書(shū)中有關(guān)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款即將到期，將對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施范圍從反傾銷擴(kuò)大到反補(bǔ)貼。

　　2011年5月，歐盟首次對(duì)我國(guó)產(chǎn)品銅版紙征收反補(bǔ)貼稅；9月，以“保護(hù)歐盟制造商免于中國(guó)出口商的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”為名，宣布向我國(guó)的瓷磚課征長(zhǎng)達(dá)5年的懲罰性關(guān)稅；出臺(tái)新的輪胎標(biāo)簽法規(guī)，要求自2012年11月1日起，所有在歐銷售的轎車、卡車和公共汽車輪胎必須加貼新的能源標(biāo)識(shí)。

　　第四，歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)成潛在影響。歐盟2011年加快實(shí)施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，力圖在未來(lái)5年內(nèi)使與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的域外貿(mào)易。2011年7月1日，歐盟同韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是迄今歐盟對(duì)外建成的最具意義的自貿(mào)區(qū)。

　　此外，歐盟還積極推進(jìn)與我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，如先后啟動(dòng)與印度、東盟、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判。歐盟明年將啟動(dòng)與日本的自貿(mào)協(xié)定磋商，其有望在短期內(nèi)完成在亞洲不包括我國(guó)的自貿(mào)區(qū)布局。由于我國(guó)與上述經(jīng)濟(jì)體在對(duì)歐出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如不妥善應(yīng)對(duì)，將可能形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，需高度重視。

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