風電產業(yè)拐點到來“國進民退”之勢或持續(xù)

　　2011年被認為是風電行業(yè)進入轉折的一年。從持續(xù)的高速發(fā)展到追求速度與質量、效益的統(tǒng)一，風電業(yè)的發(fā)展步伐明顯慢了下來。與此同時，“價格戰(zhàn)”不時見諸行業(yè)分析，它成為了轉型時期風電行業(yè)的一大特征，也將公眾的注意力更多地引向風電企業(yè)。憑借資本和規(guī)模優(yōu)勢，國企加大投資力度直接拉低了海上風電的電價。而有分析指出，面對著逐步縮水的利潤，民營資本或漸漸出局。

　　“國進民退”是對風電業(yè)企業(yè)的真實寫照？那么這將對行業(yè)發(fā)展產生哪些影響？全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍博士對中國經濟導報記者分析說，當前國有企業(yè)在風電行業(yè)的投資的確有不計成本價格的非理性色彩。而“從當前的情形看，民營企業(yè)在短期內改變競爭中的弱勢地位不太容易。”

　　國企投入加大競爭優(yōu)勢明顯

　　2011年1月，電監(jiān)會發(fā)布《風電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》稱，風電項目的投資主體相對集中，主要是中央企業(yè)和部分風能資源豐富的地方國有發(fā)電投資企業(yè)。

　　該份報告用數據表明，無論是并網裝機容量，還是在建的裝機容量，中國國電集團公司、中國華能集團公司和中國大唐集團公司都排在前三位，中國廣東核電集團、中國神華集團等國有企業(yè)緊隨其后。前十家企業(yè)的并網裝機容量占全國并網風電裝機容量的75.85%。

　　2011年12月8日，賽迪顧問發(fā)布的《大型國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型戰(zhàn)略研究》和《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》顯示，截至目前，在全國120家中央企業(yè)中，已有70多家涉足節(jié)能環(huán)保、

　　新能源等新興產業(yè)，并且央企的投資規(guī)模有進一步擴大的趨勢。

　　國企的投資增加直接導致了風機價格的下降。比如2010年，我國第一個海上風電項目招標，五大發(fā)電集團報出的低價在業(yè)內引起強烈反響。當時業(yè)內普遍認為，由于高昂的建設成本和維護費用，海上風電的成本可能會是陸上風電的兩倍，但五大發(fā)電集團報出的價格已與陸上風電相差不多。

　　不少風機制造的民營企業(yè)，尤其是那些本就處在第三梯隊的企業(yè)，正在失去盈利空間。中投顧問新能源行業(yè)高級研究員李勝茂對本報記者介紹：近幾年風電場轉手的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于風電場前期投入大，成本回收慢，一些中小型的風電場出于資金利用效率的考慮，將已經建好的風電場轉賣出去的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　而在民營企業(yè)家和投資者聚集的上游――原料和裝備制造領域，國有企業(yè)也開始占據主導地位。湖北能源集團總經理傅振邦在2011年的一次公開發(fā)言中總結：不管是裝備制造還是風電開發(fā)運營，乃至風電產業(yè)鏈配套，國有企業(yè)都在其中占據了主要的份額。

　　民營風電企業(yè)匯通能源集團在前不久募集了5.8億元資金準備開建風電場二期項目，計劃將風力發(fā)電變成未來主業(yè)，為公司貢獻80%左右的利潤。其總經理米展表示，公司還將面臨不小的困難，其中最主要的兩個瓶頸分別是優(yōu)質的風場資源越來越少，以及風電并網中存在的部分電輸送不出去等。

　　全國政協(xié)委員、段和段律師事務所合伙人段祺華在2011年兩會期間，曾就風電發(fā)展作了一次大會發(fā)言。他直言：“國有企業(yè)在風能、太陽能等新能源領域跑馬圈地，把其他企業(yè)都給擠了出去，因為很少有企業(yè)能與國有企業(yè)競爭?！?/p>

　　國企非理性投資增加有制度層面原因

　　賽迪顧問近期發(fā)布的《大型國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型戰(zhàn)略研究》和《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》通過對50家中央企業(yè)及重點大中型國有企業(yè)的調研發(fā)現(xiàn)，其中將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為未來3~5年規(guī)劃的企業(yè)超過95%。賽迪管理顧問企業(yè)戰(zhàn)略咨詢中心研究總監(jiān)吳維海認為，未來大型國有企業(yè)會進一步借助稟賦優(yōu)勢，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型。

　　而與此同時，央企利潤下滑的消息不斷傳出。有評論指出，央企利潤大幅下滑與其對新能源領域的“不計成本投資”及低收益不無關系。前任國資委主任李榮融認為，央企利潤下滑的主因并非歐債危機等外圍原因，來自成本的壓力更大。

　　行業(yè)分析認為，對行業(yè)發(fā)展以及利好政策的預期，是吸引國有企業(yè)大舉進入的直接原因。雖然我國已經超越美國成為世界上最大的風電裝機國家，但從風電發(fā)電量占比來看，到2009年底風電發(fā)電量僅為總發(fā)量的0.7%，而2010年上升至1.04%，預計“十二五”期間新增機將超過5000萬千瓦，空間仍然巨大。

　　在中投顧問高級研究員李勝茂看來，制度等硬性規(guī)定才是央企不顧成本、大舉進入新能源領域的最主要原因：全國《可再生能源中長期規(guī)劃》制定了非水電可再生能源的強制性市場份額目標，即裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電企業(yè)在2010年除水電外，可再生能源配額達到3%，2020年則要達到8%。

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