中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，仍存土地撂荒現(xiàn)象

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》實(shí)施情況。他表示，中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現(xiàn)象。

　　烏云其木格表示，“兩法”實(shí)施以來(lái)，各地按照中央“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”的要求，加大耕地保護(hù)力度，及時(shí)查處農(nóng)村土地違法案件。

　　盡管“兩法”的貫徹落實(shí)取得了積極成效，但檢查中，基層的干部群眾也反映了一些帶有普遍性的問(wèn)題。烏云其木格指出，中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，在一些地方還存在著土地撂荒現(xiàn)象。

　　烏云其木格稱(chēng)，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模有所增加。但是，土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，如有的采用口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)或由村委會(huì)代替農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同；有的流轉(zhuǎn)期限過(guò)長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低；有的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)失誤，無(wú)法履約，給轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失等。由于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)還不夠，市場(chǎng)機(jī)制還不完善，農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益保護(hù)不到位，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　另外，烏云其木格指出，有些地方對(duì)工商企業(yè)大面積、長(zhǎng)時(shí)間租賃農(nóng)戶(hù)承包耕地、林地監(jiān)管不力，用途上存在“非糧化”、“非農(nóng)化”和“非林化”的問(wèn)題，在一些地方還存在著土地撂荒現(xiàn)象。

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