布局基本成型，大型國(guó)企新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)猶存

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求進(jìn)入企業(yè)必須獲得較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力、資金實(shí)力和市場(chǎng)化水平，在這些方面，大型企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)有著天然的優(yōu)勢(shì)。目前，中央企業(yè)紛紛搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極表示將進(jìn)入該領(lǐng)域的中央企業(yè)約有100家，并有約六成中央企業(yè)已實(shí)際投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭方興未艾。但大型國(guó)有企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)所掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)量與質(zhì)量上并不高，與美、日、德等先進(jìn)國(guó)家相比，還存在明顯差距?！辟惖项檰柟煞萦邢薰酒髽I(yè)戰(zhàn)略中心研究總監(jiān)吳維海近日在大型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上如是說道。

　　形成三種發(fā)展模式

　　以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈為研究視角，大型國(guó)企實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型存在三種基本模式。一是點(diǎn)模式：即從產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)切入，進(jìn)而帶動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　吳維海說，“點(diǎn)模式”是大型國(guó)有企業(yè)探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期，通常采取的一種謹(jǐn)慎的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。重點(diǎn)聚焦在某一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)，集中資源和資金，積極拓展，力圖實(shí)現(xiàn)少數(shù)“點(diǎn)”的突破。以發(fā)動(dòng)機(jī)制造為例，研制飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生顯著效應(yīng)。為了參與我國(guó)大飛機(jī)制造工程，中航系統(tǒng)內(nèi)的中航商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司主動(dòng)融入“世界航空產(chǎn)業(yè)鏈”，抓住“發(fā)動(dòng)機(jī)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分整合和利用全球資源，構(gòu)建合作共贏格局，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)民用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的國(guó)產(chǎn)化和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的跨越式發(fā)展。

　　二是線模式：即全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)擴(kuò)張戰(zhàn)略。“線模式”是大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要模式。以中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)CEC的海外軍工貿(mào)易為例，該集團(tuán)的海外軍工貿(mào)易業(yè)務(wù)以進(jìn)出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的延伸，嫁接軍品制造，實(shí)施貿(mào)易實(shí)體化，完善產(chǎn)業(yè)鏈的貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)和制造環(huán)節(jié)，初步實(shí)現(xiàn)了軍工產(chǎn)品的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目的。

　　三是網(wǎng)模式：即產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)模式，實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。該模式是大型國(guó)有企業(yè)未來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要模式，它的一般特點(diǎn)是：這類國(guó)有企業(yè)原來已經(jīng)在某些領(lǐng)域具有較好的生產(chǎn)或科研基礎(chǔ)，已經(jīng)有一定的研發(fā)力量或核心技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品升級(jí)的壁壘不大，容易形成相關(guān)多元化、重復(fù)性、多領(lǐng)域的商業(yè)應(yīng)用業(yè)務(wù)。

　　五大特征與三種風(fēng)險(xiǎn)

　　吳維海說，大型國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)存在如下特征：第一，是擁有政策優(yōu)勢(shì)，但缺乏操作靈活性。從現(xiàn)有稅收和金融政策來看，國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅，國(guó)家積極推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)中央企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)級(jí)較高，這在一定程度上為大型國(guó)有企業(yè)融資提供了便利。從大型國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)查看，很多企業(yè)在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，缺乏實(shí)踐操作的靈活性，一個(gè)重要原因在于國(guó)有企業(yè)的體制問題。以三網(wǎng)融合為例，從1998年三網(wǎng)融合即被列入“九五”規(guī)劃，到2010年我國(guó)明確了三網(wǎng)融合的措施和階段性目標(biāo)，經(jīng)歷了十幾年，目前僅僅基本實(shí)現(xiàn)了廣電企業(yè)“一省一網(wǎng)”和雙向改造，沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡(luò)。第二，戰(zhàn)略上較為重視，但實(shí)際執(zhí)行力度不夠。據(jù)對(duì)50家中央企業(yè)及重點(diǎn)大中型國(guó)有企業(yè)訪談和調(diào)研，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來3~5年規(guī)劃的被調(diào)查企業(yè)超過95%。在這些企業(yè)中，實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施的只有63%，通過投資或項(xiàng)目研發(fā)等取得實(shí)質(zhì)成果的企業(yè)僅占戰(zhàn)略實(shí)施企業(yè)的16%左右。

　　第三，總體來看，大型國(guó)有企業(yè)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，在新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了部分企業(yè)盲目上馬項(xiàng)目現(xiàn)象，造成了部分產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資。據(jù)國(guó)家能源局新能源司有關(guān)調(diào)研表明，經(jīng)過幾年發(fā)展，全社會(huì)投資風(fēng)電的積極性已經(jīng)形成，但對(duì)于風(fēng)電設(shè)備投資盲目過熱，導(dǎo)致近期難以消化過多產(chǎn)能。當(dāng)下我國(guó)有70多家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)（包括大型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等），真正具備能力的僅有10家左右，能夠有能力形成批量3家左右。

　　第四，有局部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整體技術(shù)研發(fā)投入不足。分析七大類近四十個(gè)小類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，我國(guó)僅在鋰電池、高端裝備制造等少數(shù)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其他領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入方面，國(guó)有企業(yè)整體投入仍然不足。目前，國(guó)有大中型高科技企業(yè)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)主要集中在醫(yī)藥制造、電子元器件、通信設(shè)備和航空航天制造等產(chǎn)業(yè)，相對(duì)而言，其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)則顯得不足。

　　第五，通過對(duì)50家大型國(guó)有企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資上超過80%的企業(yè)負(fù)責(zé)人存在顧慮，主要原因在對(duì)國(guó)有企業(yè)考核的短期機(jī)制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的長(zhǎng)期性之間的矛盾，相應(yīng)的考核機(jī)制不配套、不健全。基于上述分析，吳維海歸納認(rèn)為，大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將面臨三種風(fēng)險(xiǎn)，即戰(zhàn)略雷同與戰(zhàn)略跟風(fēng)可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗；高端人才與核心技術(shù)匱乏嚴(yán)重制約央企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；考評(píng)體系缺失影響轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施。

　　據(jù)此，他提出來如下建議。第一，大型國(guó)企在進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過建立科學(xué)的業(yè)務(wù)選擇體系，認(rèn)真分析和研判各類業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得收益。第二，大型國(guó)企向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型離不開核心技術(shù)的突破和掌握，而技術(shù)研發(fā)的成功依賴于創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的完善和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一方面，在人才引進(jìn)上，大型國(guó)企需要在內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩方面著手，充分集聚高端人力資源和技術(shù)力量；另一方面，在人才使用和激勵(lì)上，需要改變不適應(yīng)創(chuàng)新人才和技術(shù)精英成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的舊體制，大膽嘗試多種形式的激勵(lì)制度，充分利用多種激勵(lì)資源，最終實(shí)現(xiàn)人得其所，人盡其用。

　　第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)資本有著較高的需求，同時(shí)又具備較大的風(fēng)險(xiǎn)。大型國(guó)有企業(yè)在實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)既需要加大資本投入，以支撐新業(yè)務(wù)的拓展，又需要分散投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資回報(bào)。為此，在資本策略方面，企業(yè)需要積極進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，努力探索和嘗試各種投融資形式，充分利用多層次的資本市場(chǎng)。

　　第四，成功實(shí)現(xiàn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，需要強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。為此，大型國(guó)企需要引進(jìn)和完善各種內(nèi)部風(fēng)投、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)形式，積極調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　第五，大型國(guó)企在對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，建議變革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的考核比重，以市場(chǎng)績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)，以權(quán)責(zé)對(duì)等作為考評(píng)原則，改善內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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