十二五期間全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)12月20日消息，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃提出，十二五期間全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元。其中，8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，和一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。

　　規(guī)劃提出“十二五”環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)包括，到2015年，化學(xué)需氧量排放總量要比2010年降低8%，氨氮排放總量要下降10%，二氧化硫排放總量要下降8%，氮氧化物排放總量要下降10%等。

　為推進(jìn)主要污染物減排，規(guī)劃提出要加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。

　　規(guī)劃還提出，推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴(yán)格控制長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項(xiàng)目。

　　為推進(jìn)城市大氣污染防治，在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，建立區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展多種污染物協(xié)同控制，實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對(duì)火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控。在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細(xì)顆粒物PM2.5等污染物監(jiān)測(cè)，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　“十二五”期間，空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍由113個(gè)重點(diǎn)城市增加到333個(gè)全國(guó)地級(jí)以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測(cè)算，2015年地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例要達(dá)到80%以上，而2010年這個(gè)數(shù)字為72%。

　　為遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，規(guī)劃提出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治。以有色金屬礦含伴生礦采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加大防控力度，加快重金屬相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。

　　規(guī)劃表示，為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，要積極實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。規(guī)劃指出，工程投入以企業(yè)和地方各級(jí)人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。

　　在完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，規(guī)劃提出，落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，研究制定脫硝電價(jià)政策，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。

　　對(duì)非居民用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策。研究鼓勵(lì)企業(yè)廢水“零排放”的政策措施。健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

　　此外，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，完善排污收費(fèi)制度。全面落實(shí)污染者付費(fèi)原則，完善污水處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污泥無(wú)害化處置需求。改革垃圾處理費(fèi)征收方式，加大征收力度，適度提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平。（廖書敏）

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