調(diào)整創(chuàng)新融合，中心城市工業(yè)轉(zhuǎn)型路徑明晰

“工業(yè)運(yùn)行目前正處在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維，鞏固業(yè)已取得的良好成果，依托調(diào)整、創(chuàng)新、融合，加速推進(jìn)中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！惫I(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任日前在全國(guó)第41次中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)議上作上述表述。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是惟一選擇

　　目前，依靠高投入、高能耗、高排放和低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)的粗放發(fā)展模式將難以為繼，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已是惟一選擇。朱宏任表示，只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組特別是跨地區(qū)的兼并重組，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，才能完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，才能逐步緩解我國(guó)工業(yè)粗放式增長(zhǎng)帶來的環(huán)境和能源壓力；同時(shí)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)還是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力量。

　　目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)在國(guó)際分工中總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，而一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。朱宏任指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)可充分利用趕超效應(yīng)，把扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為政策著力點(diǎn)，加快構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　工業(yè)化和信息化深度融合是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑?！拔覀儽仨氄{(diào)整工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，培育企業(yè)的融合發(fā)展能力，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷鞏固和加強(qiáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)?！敝旌耆螐?qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和切實(shí)解決中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　多舉措促中心城市工業(yè)發(fā)展

　　針對(duì)影響中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的問題和矛盾，朱宏任表示，下一階段將加快中心城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，為“十二五”科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著力在提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局、調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得新的突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體躍升。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的支撐作用，加強(qiáng)分類管理，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展階段、環(huán)境容量、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，有差別地制定相關(guān)政策，避免全國(guó)一刀切。

　　二是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出了明確部署。各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱情高漲，但從實(shí)施情況看，問題還比較突出。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)領(lǐng)域都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須選擇好方向和技術(shù)路線，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的協(xié)同和集成能力，對(duì)具有戰(zhàn)略方向性關(guān)鍵共性技術(shù)，要集中資金和研究力量實(shí)施重點(diǎn)突破。

　　三是進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，面臨的問題和困難是多方面的，既有國(guó)際因素又有國(guó)內(nèi)因素，既有外部因素又有自身因素，既有新的因素出現(xiàn)又有舊的因素延續(xù)，但根子上還是管理和發(fā)展方式粗放，缺乏自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。大力發(fā)展中小企業(yè)，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)把財(cái)政稅收金融等各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，并密切關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)完善政策措施。

　　加速推進(jìn)中心城市工業(yè)升級(jí)

　　中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，更是整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要“坐標(biāo)系”。據(jù)了解，1~9月，51個(gè)中心城市工業(yè)總產(chǎn)值完成203102億元，同比增加22.4%；工業(yè)增加值完成51747億元，同比增加15.3%。

　　以湖南省會(huì)城市長(zhǎng)沙為例，其緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程，實(shí)現(xiàn)了又好又快率先發(fā)展。2010年，長(zhǎng)沙市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4547億元，在全國(guó)省會(huì)城市中穩(wěn)居第7位，同比增長(zhǎng)15.5%；地方財(cái)政收入506.3億元，同比增長(zhǎng)27.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量跨越5000億元大關(guān)，工業(yè)增加值2020.68億元，增長(zhǎng)21.6%，規(guī)模工業(yè)增速連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列，以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為核心的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)成為全市第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，擁有長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。

　　中心城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)暨運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息交流工作機(jī)制是改革開放以來，在自發(fā)形成的計(jì)劃單列市、沿海開放城市、部分省會(huì)城市等3個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息交流工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，于1990年開始逐步形成的。

　　本次會(huì)議在湖南長(zhǎng)沙召開，51個(gè)中心城市相關(guān)負(fù)責(zé)人出席。會(huì)議以調(diào)整、創(chuàng)新、融合為主題，圍繞全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及工作重點(diǎn)，分析近年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，交流中心城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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