由中國銀監(jiān)會等多部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》已實施滿一周年。一年中，有８８２家網(wǎng)貸平臺退出，截至目前，歷史累計問題平臺達(dá)３８４１家，現(xiàn)運營平臺數(shù)約２０００家，問題平臺占比超六成。
這一年，是網(wǎng)貸行業(yè)的“監(jiān)管年”。據(jù)統(tǒng)計，一年內(nèi)各級監(jiān)管部門共出臺了５０多份關(guān)于Ｐ２Ｐ的監(jiān)管細(xì)則。近日從中國銀監(jiān)會獲悉，今年年內(nèi)還將落地多項含硬性指標(biāo)的監(jiān)管文件，包括《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導(dǎo)意見》等。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 深洗牌 ８８２家網(wǎng)貸平臺退出
?。玻埃保赌辏冈拢玻慈?，中國銀監(jiān)會等多部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》，為網(wǎng)貸平臺劃出了“十三條紅線”，其中包括禁止自融或變相自融，禁止歸集出借人的資金，禁止直接或變相承諾保本保息，禁止項目期限拆分，禁止自行發(fā)售或代銷理財產(chǎn)品等。同時，《暫行辦法》要求設(shè)有風(fēng)險提示、信息披露專欄，對個人、企業(yè)分別設(shè)定借款金額上限，并要求平臺上線銀行存管，申請系統(tǒng)安全認(rèn)證，電信業(yè)務(wù)許可證等。其中，銀行存管最受關(guān)注。
自《暫行辦法》發(fā)布至今，網(wǎng)貸平臺按照監(jiān)管要求，走上加速整改合規(guī)的道路，也有不少平臺自知無法符合最新監(jiān)管要求，選擇退出。網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，一年來，有８８２家平臺退出網(wǎng)貸行業(yè)，惡性退出的問題平臺２２５家，其中貸款余額超過千萬元的有４７家；良性退出的停業(yè)和轉(zhuǎn)型平臺６５７家。
數(shù)據(jù)顯示，廣東、北京、上海等網(wǎng)貸發(fā)展規(guī)模居全國前列的地區(qū)，停業(yè)及問題平臺數(shù)量同樣居于前列。近一年時間，廣東、北京、上海、浙江和山東五個地區(qū)累計停業(yè)及問題平臺數(shù)量為５５６家，占比達(dá)到６３．０４％。
以去年８月２４日為時間分割點進(jìn)行統(tǒng)計分析，停業(yè)及問題平臺占比發(fā)生了較大的變化，《暫行辦法》出臺前停業(yè)、轉(zhuǎn)型的比例分別為４３．１２％、０．７８％，《暫行辦法》出臺后停業(yè)、轉(zhuǎn)型的比例上升至７０．４１％、４．０８％。相對的，跑路、提現(xiàn)困難、經(jīng)偵介入的平臺數(shù)量占比均出現(xiàn)了下降。網(wǎng)貸之家分析師陳曉俊認(rèn)為，出現(xiàn)此變化的原因是眾多小平臺在嚴(yán)厲的監(jiān)管背景下，無法滿足監(jiān)管層的要求，平臺選擇主動清盤停止?fàn)I業(yè)，這部分平臺待收較小，比較容易完成清算。
陳曉俊表示，從平臺背景來看，目前停業(yè)及問題平臺中約９９％的平臺屬于民營系平臺，民營系平臺由于沒有強(qiáng)大的背景和雄厚的資本實力，在嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境下更容易被淘汰出局。隨著行業(yè)“大浪淘沙”的進(jìn)行，強(qiáng)背景平臺將更受關(guān)注。
強(qiáng)監(jiān)管 Ｐ２Ｐ監(jiān)管文件超５０份
從去年８月２４日至今，從中國人民銀行、中國銀監(jiān)會到各省市都出臺了不少監(jiān)管細(xì)則和政策對Ｐ２Ｐ網(wǎng)貸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的一年時間里，各級政府部門累積發(fā)布有關(guān)Ｐ２Ｐ的各項監(jiān)管政策超５０份，從“資金存管指引”、“備案管理指引”到“催收規(guī)范”等不一而足。
全國性政策中，除上述提到的《暫行辦法》，還有國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治實施方案》、中國銀監(jiān)會等１５部門發(fā)布的《Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治工作實施方案》、中國銀監(jiān)會下發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》、國務(wù)院互金專項整治工作小組發(fā)布的《關(guān)于開展“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)清理整頓工作的通知》、中國銀監(jiān)會等６部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》、中國銀監(jiān)會等３部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》等，一共７份監(jiān)管文件。
在地方性政策中，北京、上海、廣東、廈門、深圳一共下發(fā)了９份關(guān)于Ｐ２Ｐ的監(jiān)管文件，其內(nèi)容主要涉及備案登記和《暫行辦法》的實施細(xì)則等。
金融業(yè)屬于經(jīng)營風(fēng)險較高的行業(yè)，高風(fēng)險屬性決定了強(qiáng)監(jiān)管的必要性。“隨著互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模逐步做大，加強(qiáng)監(jiān)管很有必要?！稌盒修k法》出臺的這一年，網(wǎng)貸行業(yè)逐漸步入正軌，各項制度越來越完善，系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)概率大大降低，監(jiān)管所帶來的正面影響顯而易見。”國開行旗下開鑫金服總經(jīng)理周治翰表示。
值得關(guān)注的是，隨著金融科技的發(fā)展，科技監(jiān)管也逐漸被提上議事日程。今年５月，中國人民銀行成立金融科技委員會，旨在加強(qiáng)金融科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。周治翰認(rèn)為，科技監(jiān)管的應(yīng)用有利于“點穴式”精準(zhǔn)監(jiān)管，避免“一刀切”，更科學(xué)更高效地讓行業(yè)有序發(fā)展。
嚴(yán)緊硬 政策趨向硬性指標(biāo)監(jiān)管
中國銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠(yuǎn)企透露稱，目前《信披指引》正在內(nèi)部征求意見中。對于行業(yè)信息披露問題，雖然此前中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會及各地方互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會已經(jīng)出臺了一些指引，但從本質(zhì)上看仍然是行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，懲戒手段也只限于協(xié)會層面。“信息披露在行政監(jiān)管層面是個空白，中國銀監(jiān)會如果出臺監(jiān)管政策，可能填補(bǔ)這個空白。”麻袋理財研究院研究總監(jiān)路南說。
周治翰表示，之前關(guān)于信息披露的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛，而中國銀監(jiān)會作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺的這個標(biāo)準(zhǔn)是帶有強(qiáng)制性的硬性指標(biāo)，平臺都必須按照標(biāo)準(zhǔn)的要求披露信息。這也預(yù)示著網(wǎng)貸行業(yè)在合規(guī)又邁出了一大步。
今年下半年，除了《信披指引》外，《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導(dǎo)意見》也在中國銀監(jiān)會政策制定計劃中，而《處置非法集資條例》則在中國銀監(jiān)會政策推進(jìn)類項目中。其中，《處置非法集資條例》在銀監(jiān)會２０１７年４６項立法計劃中，是法律位階最高的行政法規(guī)。據(jù)了解，該條例將賦予地方政府行政查處權(quán)，解決地方監(jiān)管部門有責(zé)無權(quán)、依據(jù)不足、手段缺乏等問題。“一旦出臺，將方便地方監(jiān)管部門在行使職權(quán)時有法可依，便于消除監(jiān)管真空，實現(xiàn)對非法集資全鏈條、穿透式綜合監(jiān)管。”周治翰分析稱。
強(qiáng)硬的行政手段監(jiān)管將成為互金整治下半場的特點。此前，中國銀監(jiān)會年中工作座談會對監(jiān)管給予了定調(diào)：將以“嚴(yán)緊硬”改變“寬松軟”。在路南看來，監(jiān)管政策已經(jīng)有從“政策引導(dǎo)”、“底線監(jiān)管”走向“行政手段”、“硬性指標(biāo)監(jiān)管”的趨勢。
對于細(xì)分的網(wǎng)貸行業(yè)，投之家首席執(zhí)行官黃詩樵認(rèn)為，“嚴(yán)”主要是從監(jiān)管內(nèi)容來看，一系列政策的出臺將進(jìn)一步明確網(wǎng)貸平臺的中介定位，對于平臺開展的業(yè)務(wù)也將進(jìn)一步予以規(guī)范與限制。“緊”主要是體現(xiàn)在期限上，在整改期限內(nèi)完成備案合規(guī)，對于平臺來說，剩下的時間不多了。“硬”體現(xiàn)在監(jiān)管的力度與態(tài)度上，政府將大力度對網(wǎng)貸行業(yè)進(jìn)行整改與監(jiān)管。
周治翰認(rèn)為，合規(guī)只是網(wǎng)貸行業(yè)面臨的第一道關(guān)卡，未來如何做大做強(qiáng)，健康良性發(fā)展才是更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)稀缺的情況下，尋找合適的小額分散資產(chǎn)、嚴(yán)控信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，這些挑戰(zhàn)的難度比合規(guī)改造更大。平臺必須在細(xì)分領(lǐng)域有拿手的“金剛鉆”，助力實體經(jīng)濟(jì)，將小額普惠業(yè)務(wù)落到實處。（劉麗）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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