我國(guó)土壤重金屬污染防治邁入了新階段

　　我國(guó)的土壤重金屬污染已經(jīng)威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康， 全國(guó)約有 19.4%的耕地調(diào)查樣點(diǎn)超過(guò)土壤環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)。 不久前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，提出到2020 年，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013 年下降 10%；集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出重金屬污染問(wèn)題，進(jìn)一步遏制“血鉛事件”、 糧食鎘超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)；建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。隨著國(guó)家重視程度的不斷提升，我國(guó)土壤重金屬污染防治邁入了新階段。

　　污染危害觸目驚心

　　重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，歷史遺留問(wèn)題比較突出。

　　據(jù)了解，近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的重金屬污染事件，其中主要以鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅等重金屬為主，其隱蔽性、滯后性、積累性和難可逆性，給生態(tài)環(huán)境和食品安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。

　　在2016年4月發(fā)生的震驚全國(guó)的常州“毒地”事件中，江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的近500名學(xué)生被檢查出血液指標(biāo)異常、白細(xì)胞減少等癥狀，個(gè)別學(xué)生被查出淋巴癌、白血病等惡性疾病。經(jīng)調(diào)查，此次事件的罪魁禍?zhǔn)字赶蛄嗽搶W(xué)校北面的一片化工舊址，而該地塊地下水和土壤中的氯苯濃度分別超標(biāo)94799倍和78899倍。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，重金屬是沿食物鏈進(jìn)入人體的重要污染物，它給食品安全和人體健康帶來(lái)了極大威脅，而大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)土壤重金屬污染影響食品安全的問(wèn)題知之甚少。究其原因，大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過(guò)感官就能夠察覺。而土壤污染往往要通過(guò)土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。同時(shí)，土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。

　　在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施后，中央環(huán)保督察組在對(duì)云南省環(huán)保工作進(jìn)行督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)該省在2016年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，仍有55個(gè)未批先建。在全省70個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，有57個(gè)未建成集中式污染治理設(shè)施。“十二五”期間，云南省共計(jì)獲得重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中央專項(xiàng)資金22.85億元，但省本級(jí)財(cái)政投入很少。國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求2015年底前建成19個(gè)歷史遺留重金屬污染綜合治理工程，到2016年底仍有12個(gè)尚未建成。

　　2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)貴州省開展環(huán)保工作督察，發(fā)現(xiàn)一些突出環(huán)境問(wèn)題沒有得到解決。其中，銅仁市重金屬污染問(wèn)題十分突出，該市25座歷史遺留汞渣庫(kù)僅7座建有滲濾液收集處理設(shè)施，2016年獲得中央資金支持的八個(gè)汞污染治理項(xiàng)目沒有一個(gè)動(dòng)工建設(shè)。該市35座錳渣庫(kù)多數(shù)防滲措施不到位。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，我國(guó)重金屬污染是在長(zhǎng)期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化過(guò)程中累積形成的，重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，歷史遺留問(wèn)題比較突出，部分地區(qū)特別是重有色金屬采選等礦區(qū)重金屬污染依然較為嚴(yán)重，威脅到了群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，社會(huì)反映強(qiáng)烈?？刂浦亟饘傥廴疚锱欧帕?，防范重金屬環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)重金屬污染物，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)上述意見，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)重金屬污染物，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　那么，涉重金屬行業(yè)污染防控的重點(diǎn)措施是什么？意見提出，要組織開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面排查，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單；分解落實(shí)減排指標(biāo)和措施，將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施和工程，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須有明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源，且遵循“減量置換”或“等量替換”的原則；嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，嚴(yán)格依法移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留處罰；對(duì)非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任等。

　　生態(tài)環(huán)境部將把涉重金屬行業(yè)污染防控作為《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況評(píng)估考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核各省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、防范耕地重金屬土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)事件情況、防范涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件情況以及涉重金屬行業(yè)“散亂污”治理情況等。

　　此外，生態(tài)環(huán)境部還將強(qiáng)化督導(dǎo)，定期調(diào)度各?。▍^(qū)、市）涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排措施、工程完成情況和減排效果,對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)，實(shí)施預(yù)警；根據(jù)各?。▍^(qū)、市）涉重金屬行業(yè)污染防控進(jìn)展情況，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)重金屬污染防控工作不力、土壤重金屬環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)地市級(jí)人民政府和省級(jí)人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

　　土壤科學(xué)家、中科院院士趙其國(guó)表示，解決重金屬污染問(wèn)題，除了盡早推動(dòng)土壤污染防治法的出臺(tái)，建立部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制外，還需實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管和政績(jī)考核。同時(shí)，盡快制定國(guó)家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分不同區(qū)域、不同類型污染進(jìn)行治理。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)土壤環(huán)境立法工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不久前召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議，并再次向社會(huì)公開征求意見。在對(duì)草案進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，土壤污染防治法有望在今年正式頒布。（記者 李遠(yuǎn)方）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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