污染防治三大領域同步發(fā)力 聯(lián)防聯(lián)控機制逐步建立

　　近日，記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，第二批次針對10個省份的中央環(huán)保督察“回頭看”已經全部完成進駐工作。與此同時，生態(tài)環(huán)境部公布了2017年度全國各個?。▍^(qū)、市）落實“水十條”的考核結果和我國工業(yè)集聚區(qū)水污染防治的最新進展情況。

　　近年來，隨著“大氣十條”“水十條”等相關法規(guī)的陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)保部門多頻次進行環(huán)保督察，我國環(huán)保領域已逐步建立起聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調機制和立體多維的監(jiān)管體系。業(yè)內專家認為，嚴格監(jiān)管、執(zhí)法到位將規(guī)范和完善市場環(huán)境，環(huán)保產業(yè)也將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

　　聯(lián)防聯(lián)控機制逐步建立

　　按照“水十條”要求，生態(tài)環(huán)境部會同自然資源部、水利部等部門對2017年度各?。▍^(qū)、市）落實“水十條”情況進行了考核。考核內容包括水環(huán)境質量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況兩個方面。其中，水環(huán)境質量目標完成情況為剛性要求。

　　值得一提的是，這是在水資源污染防治領域，不同主管部門首次公布針對“水十條”的考核情況。在大氣污染防治領域，不同區(qū)域間的協(xié)同防控機制已經更加完善。

　　近日，隨著北方供暖季臨近，應對重污染天氣成為各界關注的焦點。10月31日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，預測今年冬季京津冀及周邊和汾渭平原氣溫偏高、降水偏少，冬季風強度弱，不利于冷空氣擴散南下，大氣污染擴散條件較去年冬季偏差。

　　由于京津冀區(qū)域是全國鋼鐵、火電、平板玻璃、水泥等行業(yè)高密度聚集區(qū)，該地區(qū)秋冬季大氣污染較嚴重。從11月初開始，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了一次重污染天氣。在區(qū)域協(xié)同防控機制下，河北、河南、山東等多個北方省份陸續(xù)啟動應急管控和核查工作，并制定秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)“作戰(zhàn)計劃”。各地普遍把高排放行業(yè)錯峰生產作為秋冬季大氣污染綜合治理重點，以有效應對重污染天氣、促進產業(yè)結構合理調整。

　　在長三角區(qū)域，今年6月以來，區(qū)域內的三省一市發(fā)揮協(xié)作機制平臺作用，采取更有針對性的措施進一步加大空氣、水環(huán)境治理力度。

　　值得一提的是，繼京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域之后，從2018年開始，汾渭平原也被納入重污染天氣防控重點區(qū)域之一。陜西、山西兩省11個城市也相應建立起針對重污染天氣應對的聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　針對污染防治，不僅僅是區(qū)域內不同城市之間相互協(xié)作，不同主管部門也在加強合作。10月下旬，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合開展2018年城市黑臭水體整治專項行動，重點對36個城市進行專項巡查。11月初，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等5部委聯(lián)合出臺相關措施，推進長江經濟帶農業(yè)面源污染治理。

　　源頭防控結合末端治理

　　10月31日，國務院辦公廳發(fā)布《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，提出要圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力補齊生態(tài)環(huán)保、能源、農業(yè)農村等領域短板。在生態(tài)環(huán)保領域，要加大對水土保持等生態(tài)保護重點工程支持力度。在農業(yè)農村領域，要大力實施畜禽糞污資源化利用等農業(yè)基礎設施建設力度。

　　以農業(yè)面源污染治理為例，由于我國農業(yè)總量大、生產生活方式不合理、歷史欠賬多等原因，在農業(yè)農村領域，涉及大氣、水、土壤面源污染的綜合治理形勢依然嚴峻。如何統(tǒng)籌推進三大領域的協(xié)調防治成為地方政府普遍面臨的考驗。

　　10月初，記者在重慶市榮昌區(qū)采訪了解到，以“榮昌豬”聞名的生豬養(yǎng)殖是當地的特色產業(yè)，不過，由此產生的糞污也成為當地農業(yè)面源污染的一大難題。為此，當地通過實踐摸索出一種“豬-沼-其他經濟作物”的循環(huán)模式。

　　重慶市包黑子食品有限公司負責人包傳彬告訴記者，通過把豬場建在丘陵地高處，糞水經沼氣池發(fā)酵后，順地勢由管道自然流到坡下的麻竹地。“不僅有效解決水源、土壤方面的面源污染，也形成一種有機循環(huán)的農業(yè)養(yǎng)殖模式”。

　　據介紹，當地這種“種養(yǎng)結合”模式已經得到普遍推廣。全區(qū)三成左右的養(yǎng)殖糞污經發(fā)酵處理后通過管網還土還林，其余則由農戶作為有機肥直接使用，糞污處理率達95%以上。

　　除了源頭防控，各級生態(tài)環(huán)境部門針對污染防治三大領域末端環(huán)節(jié)的防控工作也從未松懈。近日，記者了解到，河北鋼鐵集團礦業(yè)有限公司旗下的石人溝鐵礦因為噪聲和固體廢物污染防治改造工程不達標，未通過當地環(huán)保部門驗收。

　　為了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，河北省今年一直大力推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工作。前8個月，全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目在建168個，完成95個；焦化行業(yè)超低排放改造項目在建45個，完成39個；煤電行業(yè)深度治理項目在建42個，完成4個。這些項目全部完成后，可以減排顆粒物12萬多噸、二氧化硫18萬噸、氮氧化物20萬噸。

　　環(huán)保產業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力

　　截至11月6日，5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組已經分別完成針對山西、遼寧、吉林等10省份督察“回頭看”的進駐工作。據悉，此次“回頭看”主要針對污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役和其他重點領域。

　　從今年開始，針對藍天、碧水、凈土三大領域保衛(wèi)戰(zhàn)的環(huán)保督察工作持續(xù)進行。尤其是，在“大氣十條”“水十條”相繼實施之后，2018年8月頒布并將于2019年正式實施的“土壤污染防治法”將進一步完善土壤修復監(jiān)管體系。

　　高能時代修復公司總經理魏麗表示，隨著國家宏觀和行業(yè)政策對土壤污染防治重視程度的提高，市場需求將快速釋放，土壤修復規(guī)模將迎來巨大的發(fā)展空間。“目前，土壤修復市場環(huán)境正在好轉，進入到了由政策法規(guī)標準驅動的行業(yè)生態(tài)”。

　　近年來，受大氣、水和土壤等領域污染防治具體措施的實施及政策因素拉動，我國環(huán)保產業(yè)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。據統(tǒng)計，2017年全國環(huán)保產業(yè)銷售收入達到1.35萬億元，較上年增長約17.4%。2018年上半年約為6690億元，同比增長約18%。

　　“隨著綠色發(fā)展和污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展將迎來更加廣闊的發(fā)展機遇，有望成為國民經濟支柱產業(yè)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將快速釋放并逐步擴大環(huán)保產業(yè)市場需求；生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革、嚴格監(jiān)管執(zhí)法到位將大大規(guī)范環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。此外，促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、價格等政策制度進一步優(yōu)化，將充分釋放產業(yè)發(fā)展活力。（記者 高偉）

　　轉自：經濟參考報
 

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