為支持集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
《公告》指出，依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。
值得注意的是，《公告》第一條所稱“符合條件”，是指符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕27號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2016〕49號(hào))規(guī)定的條件。
降稅減負(fù)“正當(dāng)其時(shí)”
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，正在重塑產(chǎn)業(yè)體系與商業(yè)模式，并將成為未來科技發(fā)展的重要方向以及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的新動(dòng)能，同樣也是世界各國(guó)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。”
“此時(shí)，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)文，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅減免政策，充分表明了我國(guó)對(duì)于新一代信息技術(shù)無比重視的態(tài)度。從企業(yè)角度看，減稅優(yōu)惠政策不僅可以繼續(xù)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，還能釋放出更多的資金投入到技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。”付一夫補(bǔ)充道。
當(dāng)然，在國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)的今天，這一政策的發(fā)布可謂正當(dāng)其時(shí)，也彰顯出我國(guó)搶占科技制高點(diǎn)、以自主創(chuàng)新來抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的決心。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，收入和效益保持較快增長(zhǎng)，吸納就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加；產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展步伐加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)和支撐兩個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧社會(huì)演進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力量。
2018年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8079億元，同比增長(zhǎng)9.7%；行業(yè)人均創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入98.06萬元，同比增長(zhǎng)9.6%，高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。從出口來看，2018年軟件出口形勢(shì)低迷。2018年，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口554.5億美元，同比增長(zhǎng)0.8%。從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。2018年，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)643萬人，比上年增加25萬人，同比增長(zhǎng)4.2%。
總體來看，軟件業(yè)務(wù)收入保持較快增長(zhǎng)。2018年，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.78萬家，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入63061億元，同比增長(zhǎng)14.2%。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入將突破70000億元。
蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“軟件行業(yè)目前已享受到較為優(yōu)惠的稅收政策，部分企業(yè)對(duì)后續(xù)稅收水平是否變化存疑，此次進(jìn)一步鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，消除了企業(yè)的疑慮，將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)改善軟件企業(yè)盈利。這是在宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下軟件企業(yè)盈利波動(dòng)的一大穩(wěn)定器。”
另外，“全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和不確定性也影響諸多外向型軟件企業(yè)的效益，我國(guó)軟件出口正是在外部環(huán)境惡化中，增速下滑明顯。減稅也將一定程度上緩釋我國(guó)集成電路企業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)外需減少導(dǎo)致的盈利壓力。但對(duì)于細(xì)分產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策的支持力度時(shí)刻在發(fā)生微調(diào)，每年的變化較大。不在支持名錄中的行業(yè)發(fā)展會(huì)受到掣肘。”陶金補(bǔ)充道。
中企裕龍科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理王青歌在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“此次政策的發(fā)布對(duì)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展意義重大。眾所周知，在軟件產(chǎn)業(yè)中，科技研發(fā)費(fèi)用所占的比重相當(dāng)之大。‘降稅減負(fù)’可提升企業(yè)利潤(rùn)空間，累積的利潤(rùn)可用于新技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)而有效提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
多舉措助力行業(yè)發(fā)展
我國(guó)軟件行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為細(xì)分領(lǐng)域齊全、門類繁雜、競(jìng)爭(zhēng)充分的成熟產(chǎn)業(yè)。
總體而言，陶金表示，中國(guó)軟件行業(yè)面對(duì)著持續(xù)擴(kuò)張的需求，長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)是確定的，其中近年來人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域發(fā)展更為受人關(guān)注。但其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)周期并不能完全免疫，表現(xiàn)為主要軟件上市公司營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本趨同，但典型軟件企業(yè)的盈利周期波動(dòng)更大。近兩年來，軟件業(yè)的增長(zhǎng)波動(dòng)明顯加劇。好在新需求逐步顯現(xiàn)的同時(shí)，軟件業(yè)受上下游的市場(chǎng)力量影響并不大，目前軟件業(yè)仍然是我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中最具前景的一環(huán)。但也需注意，無論是企業(yè)還是個(gè)人用戶，對(duì)軟件的要求都呈現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施化”的趨勢(shì)，是否保持良好用戶體驗(yàn)，為企業(yè)提出了更高的產(chǎn)品和服務(wù)要求。
“從全球性的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)軟件業(yè)仍然處在全球價(jià)值鏈較低端，主要表現(xiàn)為外包企業(yè)居多，基礎(chǔ)軟件企業(yè)、軟件咨詢等企業(yè)少，我國(guó)軟件上市公司ROE總體水平不到美國(guó)同行的五分之一，我國(guó)集成電路的進(jìn)口規(guī)模也是常年超過石油進(jìn)口規(guī)模。”淘金補(bǔ)充道。
“但也看到，我國(guó)行業(yè)應(yīng)用軟件發(fā)展加快，較好地滿足了其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)效率的提升需求。”陶金稱，同時(shí)就軟件業(yè)自身市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，行業(yè)整合趨勢(shì)顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)格局也逐漸趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)行業(yè)未來會(huì)更多的出現(xiàn)企業(yè)重組合并，大企業(yè)會(huì)越來越大、越來越強(qiáng)，而不具有大企業(yè)能力的，將向精專型的小企業(yè)轉(zhuǎn)變。而處于市場(chǎng)中間地位的企業(yè)，將由于競(jìng)爭(zhēng)加劇和能力不強(qiáng)而逐漸減少。企業(yè)分布也將由“金字塔形”逐漸向“啞鈴形”轉(zhuǎn)變。
“作為新一代信息技術(shù)的重要載體，集成電路產(chǎn)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展至關(guān)重要。”付一夫指出，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在著實(shí)力相對(duì)薄弱、企業(yè)科技創(chuàng)新能力稍弱、產(chǎn)業(yè)鏈有待完善、應(yīng)用開發(fā)水平亟待提高等問題。
未來，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展？對(duì)于企業(yè)自身而言，王青歌表示，在享受國(guó)家政策福利的同時(shí)，我們企業(yè)自身應(yīng)該逐步建立人才培養(yǎng)機(jī)制制度、加大科技研發(fā)投入、加強(qiáng)組織管理，在提升自我競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，我們企業(yè)應(yīng)該更加開放，多用外部的視角，看內(nèi)部的自己。
此外，陶金表示，要從國(guó)家戰(zhàn)略的角度出發(fā)采取針對(duì)性的方針，同時(shí)將靶點(diǎn)聚焦在微觀的企業(yè)和人力資源層面。此次進(jìn)一步的針對(duì)性減稅正是順應(yīng)了這樣的方向。宏觀層面看，國(guó)家需把握好未來軟件技術(shù)發(fā)展方向，針對(duì)性推出產(chǎn)業(yè)政策，包括稅收、企業(yè)研發(fā)支持、教育視角的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新投入等政策制定。
“微觀層面，政府還應(yīng)做好科技企業(yè)的“保護(hù)者”，這種保護(hù)并不是說單純地給予準(zhǔn)入放寬或補(bǔ)助等，而是嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)這些措施能夠被有效、持續(xù)落實(shí)，產(chǎn)用脫節(jié)、人才短缺等問題的解決難度會(huì)大大降低，而充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合技術(shù)方向的合理把握，軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)也會(huì)越來越豐富和成熟。”陶金補(bǔ)充道。（記者 韓鵬栓）
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