我國服務進口進入持續(xù)增長階段 多個領域呈現(xiàn)快速增長潛力

　　當前服務進口已占到我國服務貿(mào)易總體規(guī)模的60%左右，成為推動服務貿(mào)易發(fā)展的支撐力量。未來，我國服務進口還將持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，既滿足新時代中國民眾對美好生活的需要，也為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展匯聚新的要素。

　　改革開放以來，我國不僅貨物貿(mào)易總量躍居世界第一，服務貿(mào)易也實現(xiàn)快速發(fā)展，并日益成為發(fā)展對外貿(mào)易和深化對外開放的新引擎。1982年至2018年，服務進出口總額從46.9億美元提高到7919億美元，年均增長15.3%，服務貿(mào)易占外貿(mào)比重從1982年的10.1%提高到2018年的14.7%。隨著我國經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對物質(zhì)和精神生活的要求不斷提升，我國生產(chǎn)性與生活性服務進口進入持續(xù)增長階段，當前服務進口已占到服務貿(mào)易總體規(guī)模的60%左右，成為推動服務貿(mào)易發(fā)展的支撐力量。黨的十八大以來，我國服務進口年均增長12.16%，高于服務出口平均增長率近3個百分點，保持高速增長態(tài)勢。

　　首先，人民群眾對美好生活的需求極大地刺激了生活性服務消費進口。隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民收入水平的提高，個性多元化的生活服務需求逐漸增加，文化創(chuàng)意、留學、旅游、健康醫(yī)療和影視版權等個性化生活服務需求逐漸涌現(xiàn)。個人文化和娛樂服務進口是我國唯一持續(xù)保持20%以上年增長率的服務行業(yè)，2012年至2018年年均增長25.55%，2019年1-8月我國個人、文化和娛樂服務進口同比增長30.33%。我國與"一帶一路"沿線國家和地區(qū)簽署了開展文化貿(mào)易與合作的協(xié)議，先后舉辦了中法文化年、中俄文化年等大型文化交流活動，在全世界30多個國家設立了中國文化中心，以文化中心為平臺進口各國優(yōu)質(zhì)視聽、娛樂產(chǎn)品版權，滿足國內(nèi)消費者對文化產(chǎn)品與服務的喜愛。

　　教育服務方面，為了尋求國際化的視野、全面的知識儲備、多維度的思考方式以及跨文化的交流能力，出境留學成為越來越多國內(nèi)學生的選擇。根據(jù)人力資源和社會保障部于2019年6月發(fā)布的《2018年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國出境留學人次從2012年的39.96萬增長至2018年的66.21萬，年均增長9%。

　　旅游進口方面，自1983年中國普通公民正式獲批自費出境以來，旅行服務進口進入快速發(fā)展時期。2010年以來，中國政府逐步對在華外資旅行社開放中國公民出境游業(yè)務，持普通護照的中國公民可以免簽證或落地簽前往的國家增至68個，出境旅游選擇范圍的擴大為旅行服務進口的增長提供了持續(xù)性增長空間。如今，中國是日本、泰國、新加坡、韓國、越南、印度尼西亞、俄羅斯、柬埔寨、馬爾代夫、南非的第一大入境旅游客源國，連續(xù)6年為世界第一大出境旅游客源國與消費國，貢獻了1/6左右的世界旅游業(yè)增加值，創(chuàng)造了1/4左右的世界旅游就業(yè)崗位。

　　其次，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高端生產(chǎn)性服務進口需求強勁。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。邁向高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求,是破解現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展難題的根本出路。從價值形態(tài)上看，生產(chǎn)性服務貿(mào)易貫穿于貨物產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，為產(chǎn)品增值提供跨國境的服務投入。為了適應實體經(jīng)濟升級需求，為實體經(jīng)濟提供各種非物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)性服務進口逐步增長。

　　運輸、加工服務、維護和維修服務是我國的傳統(tǒng)服務行業(yè)，近年來這些領域的服務進口持續(xù)穩(wěn)定增長，2012至2018年年均增長率分別為11.97%、11.17%、33.98%。以維護和維修服務為例，自2014年上海開始在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先探索全球維修業(yè)監(jiān)管并逐步向區(qū)外復制推廣以來，迄今上海自貿(mào)試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)外已有24家企業(yè)獲入境維修/再制造業(yè)務資質(zhì)。我國"全球維修試點"的建立帶動了大批相關維修服務進口。

　　與此同時，新興服務進口也大幅躍升。在電信、計算機和信息服務領域，我國始終保持著貿(mào)易順差。究其原因，一方面，我國信息技術產(chǎn)業(yè)在相關制造和技術開發(fā)領域位居國際前列，既有相關服務出口的能力，也有服務進口的市場需求；另一方面，我國傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化升級和新興平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展釋放了大量的電信計算機和信息服務進口需求。2012至2018年，我國電信、計算機和信息服務年均增長31.36%，是我國服務進口增長最快的領域。

　　在知識產(chǎn)權使用費領域，隨著我國知識產(chǎn)權保護水平的日益提高，知識產(chǎn)權使用費進口逐年增長。2012年至2018年，我國知識產(chǎn)權進口年平均增長率為19.63%，知識產(chǎn)權使用費進口約占服務進口總額的7%。中國的知識產(chǎn)權進口主要集中在專利、商標和版權三個領域，主要進口國為美國、日本、德國等發(fā)達國家。

　　金融服務領域，在金融業(yè)擴大開放的推動下，中國居民金融消費加速升級，金融服務進口需求日益增長。2012-2018年，中國金融服務進口年均增長10.14%，進口規(guī)模擴大了約6倍。在金融"新十二條"的推動下，我國允許外資銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業(yè)務，不斷推進企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務公司擔保和關稅保證保險改革，降低了外貿(mào)服務企業(yè)的融資成本。部分地區(qū)在服務業(yè)開放試點中探索以著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)進行融資租賃，使具有創(chuàng)新力的服務企業(yè)具備進口技術、版權、咨詢等知識密集型服務的資金融通實力。

　　未來，我國服務進口還將持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。一方面，服務進口持續(xù)增長是滿足新時代中國民眾對美好生活需要的必然趨勢。中國將全面建成小康社會，居民生活水平不斷提高，人們對健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等生活性服務的需求還將快速增長。另一方面，持續(xù)擴大服務進口也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國正處于經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，對研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、信息技術、金融保險、第三方物流、商務咨詢、品牌建設等生產(chǎn)性服務的需求旺盛。因此，在未來一段時期，我國還將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一系列政策，大力推動先進技術與優(yōu)質(zhì)服務的進口。

　　一是全面、持續(xù)推進服務業(yè)擴大開放和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作，擴大服務進口。依托北京市服務業(yè)擴大開放試點、海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)和全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點引導各類資本進入文化、旅游、保健、醫(yī)療等生活性服務領域，優(yōu)化服務供給。

　　二是以國家級展會為平臺，拓寬服務進口的領域和范圍。2018年11月，我國成功舉辦了第一屆中國國際進口博覽會。進博會除了為產(chǎn)品進口搭建交易平臺，還為相關服務進口創(chuàng)造新的機遇，為各類產(chǎn)品維修、保養(yǎng)、技術產(chǎn)權、影視版權、咨詢服務等新興服務的進口搭建了平臺。第二屆進博會將在新增"進博會發(fā)布"平臺、增設企業(yè)展區(qū)新題材和室外展場、加強國際高水準知識產(chǎn)權保護、促進交流合作和開辟上海非遺和老字號展示區(qū)五大方面進行創(chuàng)新，必將帶動服務進口大幅增長。

　　三是我國將提升跨境服務貿(mào)易便利化水平，提高服務進口效率。在吸取各個自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化試點經(jīng)驗的基礎上，我國將把"單一窗口"功能覆蓋至跨境電商、服務貿(mào)易領域，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，研究進一步放寬或取消限制措施，提高服務貿(mào)易便利化水平，掃除服務進口障礙。（作者：商務部研究院 孫銘壕）

　　轉自：國際商報

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