電力市場化改革快速推進 煤電行業(yè)優(yōu)勝劣汰漸成常態(tài)

　　近日，國電電力發(fā)布的《關(guān)于申請宣威公司破產(chǎn)清算的公告》稱，截至2019年9月30日，旗下國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司資產(chǎn)總額23.88億元，負(fù)債總額53.73億元，所有者權(quán)益-29.85億元，資產(chǎn)負(fù)債率達到225.02%。國電電力稱，單純依靠管理提升已無法扭轉(zhuǎn)宣威公司虧損局面，該公司符合《破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)條件，因此決定對其實施破產(chǎn)清算。

　　對于近兩年煤電企業(yè)頻現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士表示，目前云貴川、東北等地煤電企業(yè)整體出現(xiàn)虧損，而隨著電力市場逐步開放，煤電企業(yè)分化也將加速，優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。

　　資不抵債相繼破產(chǎn)

　　上述公告顯示，國電宣威公司擁有6臺30萬千瓦煤電機組，其前身為云南省宣威發(fā)電廠，2000年改制為宣威公司并實施擴建工程。2016年至2018年，該公司凈資產(chǎn)分別為-14.87億元、-19.63億元和-26.63億元，凈虧損分別為5.54億元、4.76億元和6.86億元。

　　國電電力表示，作為母公司，需要一次性確認(rèn)長期股權(quán)投資損失約11.38億元，并對國電電力持有的宣威公司債權(quán)提取減值。若宣威公司破產(chǎn)清算至2019年底移交管理人，不再納入國電電力合并報表范圍，預(yù)計對國電電力2019年合并報表損益影響約-26.87億元；若截至今年底，國電電力仍能對宣威公司實施控制，計提預(yù)計損失對國電電力今年度合并會計報表數(shù)據(jù)無影響。

　　據(jù)了解，全國煤電企業(yè)中像宣威公司的遭遇并非個例。

　　今年7月，大唐發(fā)電旗下連城電廠以無力支付到期款項為由，向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埰飘a(chǎn)清算。此外，大唐發(fā)電旗下另一子公司大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司于2018年12月申請破產(chǎn)清算。

　　今年10月，國投電力發(fā)布公告稱，掛牌轉(zhuǎn)讓旗下6家火電公司股份。國投電力統(tǒng)計，6家火電公司截至今年上半年，資產(chǎn)總額為90.25億元，實現(xiàn)營收為24.2億元，凈利潤為-0.43億元。

　　盈利能力弱被擠出市場

　　對于宣威公司破產(chǎn)的原因，國電電力稱，宣威公司近年來電力負(fù)荷持續(xù)下降，加之2016年云南省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，宣威公司生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境持續(xù)惡化。

　　截至今年上半年，云南省以水電為主的清潔能源裝機占比84.02%，火電裝機占比15.98%。業(yè)內(nèi)專家表示，作為水電大省，云南水電消納優(yōu)先度在火電之前，因此火電機組利用小時數(shù)是水電供需格局和消納情況的直觀體現(xiàn)。

　　今年前三季度，主要火電上市公司財報均顯示，水電、風(fēng)電、核電發(fā)電量增長較多，擠占火電的空間，某些地區(qū)受需求下滑和外來電增長等因素影響，火電出現(xiàn)較大幅度負(fù)增長。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強表示：“受發(fā)電效率低、電價低等因素影響，盈利能力弱的火電企業(yè)被率先擠出市場。而且在競爭環(huán)境下，對電價上漲的預(yù)期很弱，只好選擇破產(chǎn)。類似的境遇并非只在云南一省，風(fēng)、光、水資源豐富地區(qū)的煤電企業(yè)面臨同樣的生存困境。”

　　信息顯示，同為水電大省，四川自2016年起，一半火電廠的負(fù)債率達到100%；近年來，甘肅火電已經(jīng)從起初僅汛期輪停演變?yōu)闊o電可發(fā)；西北能監(jiān)局的監(jiān)管報告顯示，青?；痣娖髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近90%，且連年虧損。

　　華電集團企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任陳宗法曾撰文指出，目前云貴川、東北、青海、河南等區(qū)域的煤電企業(yè)整體虧損，一些煤電企業(yè)資不抵債，依靠集團擔(dān)保、委貸維持生存，有的甚至被關(guān)停、破產(chǎn)清算，少數(shù)上市公司面臨退市風(fēng)險。

　　電改加速煤電分化

　　在電力市場化改革快速推進的背景下，煤電該何去何從？

　　6月27日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》，要求進一步全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，重點考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。

　　10月21日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤機組上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價將由政府定價變成買賣雙方自主定價。

　　“《通知》意味著可再生能源發(fā)電依然受到政策性保護，真正推向市場上參與競爭的，只有火電?！兑庖姟穭t將煤電從保量保價推到保價不保量，進而全面放手于市場。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　在部分區(qū)域發(fā)電企業(yè)讓利持續(xù)加碼的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大，不過市場也為煤電行業(yè)帶來了新的改變。

　　“未來煤電行業(yè)不會全行業(yè)走向沒落，而是出現(xiàn)分化。位置佳、機組性能好、燃料利用效率高的煤電企業(yè)將成為我國能源系統(tǒng)不可缺少的一部分。部分燃煤成本相對較高的機組將通過提供容量備用和輔助服務(wù)，依然過得‘體面而優(yōu)雅’，而各方面均無優(yōu)勢的已投產(chǎn)機組，會逐步退出市場競爭。有進有出是市場機制設(shè)計成功的標(biāo)志之一。”電力專家谷峰表示。（趙紫原）

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報

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