促奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需提振國產(chǎn)奶信心

　　近日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任王加啟表示，國產(chǎn)奶的質(zhì)量安全有保證，值得信賴，國產(chǎn)奶完全可以放心喝。此話道出了我國對乳制品高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　近年來，在扶持政策和市場作用下，通過大力發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖以及實施振興奶業(yè)苜蓿行動，從源頭上保障乳制品質(zhì)量安全，實施可持續(xù)發(fā)展，我國奶業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。

　　據(jù)了解，在推行奶牛遺傳改良計劃后，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、機械化、組織化水平得以顯著提升。2018年全國存欄100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到61.4%，全國奶牛平均年單產(chǎn)達到7.4噸，同比提高400公斤，規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化擠奶。

　　合力共促奶業(yè)振興

　　近日，2019中國奶業(yè)20強峰會在上海舉辦，據(jù)會上發(fā)布的《2019中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，我國奶業(yè)供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，質(zhì)量安全監(jiān)管成效明顯。在促融合、強創(chuàng)新的引領(lǐng)下，奶業(yè)振興邁出堅實步伐。

　　11年前，三聚氰胺事件傷害了消費者的心，但也成為痛定思痛、徹底改革的開始。10余年來，全行業(yè)壯士斷腕、整頓振興的決心和行動有目共睹。

　　奶源安全是奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是消費者關(guān)注的焦點。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，但合力共促奶業(yè)振興，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。

　　近年來，我國通過大力發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、機械化、組織化水平顯著提高，規(guī)模養(yǎng)殖成為主力軍。2018年全國存欄100頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到61.4%，全國奶牛平均年單產(chǎn)達到7.4噸，同比提高400公斤，規(guī)模牧場全部實現(xiàn)機械化擠奶。

　　然而奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在研發(fā)工藝、品牌營銷、品質(zhì)升級等多方面，在乳制品加工方面，2018年全國規(guī)模以上乳品加工企業(yè)587家，155家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的1195個產(chǎn)品配方獲得批準。我國奶業(yè)的國際影響力不斷增強。

　　其中，在乳品質(zhì)量安全方面，王加啟表示，2018年我國生鮮乳抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率高2.4個百分點，比全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點。經(jīng)過11年持續(xù)監(jiān)測和全行業(yè)的共同努力，我國生鮮乳質(zhì)量安全目前處于歷史最好水平。

　　不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，全面部署加快國產(chǎn)奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全工作。對此，河北志成養(yǎng)殖場場長范先生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，自從振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動實施后，國家在金融及政策上對于養(yǎng)殖戶給予了極大的幫助，特別是在奶牛和肉牛養(yǎng)殖上銀行給予惠民貸款，簡單便捷，從資金上幫助養(yǎng)殖戶規(guī)模化養(yǎng)殖，在青貯玉米方面，全株青貯玉米給予每噸幾十元的政府補助，而近年來，隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”補貼政策的引導(dǎo)，我國優(yōu)質(zhì)全株玉米的種植面積正逐步擴大，這有利于解決全株玉米青貯的來源問題，同時奶牛養(yǎng)殖場也獲得流轉(zhuǎn)土地的機會。

　　“在國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的指引以及指導(dǎo)下，中國奶業(yè)整個全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量都得到了很好的一個提升。”中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，從產(chǎn)業(yè)端來說，我國乳制品企業(yè)在這10余年中得到了一個質(zhì)的提升，這既得益于整個中國奶業(yè)的發(fā)展，同時也得益于消費端對于中國奶業(yè)信心的恢復(fù)。

　　仍存挑戰(zhàn)

　　在我國奶業(yè)取得成效的同時，行業(yè)仍面臨著一些不可忽視的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛表示，從生產(chǎn)層面來看，養(yǎng)殖的競爭力還不是很強。與發(fā)達國家相比，我國奶牛的單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動生產(chǎn)率還有一定的差距，奶牛舍飼的生產(chǎn)成本仍然比較高。

　　從消費層面來看，王俊勛表示，從整體上看，我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，是發(fā)展中國家的1/2，奶業(yè)發(fā)達國家的1/7，這也說明我國還有很大的增長空間。

　　從生產(chǎn)方面來看，重點要解決的是在什么地方養(yǎng)以及怎么養(yǎng)的問題。王俊勛表示，首先要進一步做好區(qū)域規(guī)劃，特別是抓好奶業(yè)主產(chǎn)省和奶業(yè)大縣，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，打造中國的黃金奶源帶。而要想養(yǎng)好，需從草和牛兩個方面下功夫，一方面要推行草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的方式，加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；氐慕ㄔO(shè)，擴大糧改飼實施范圍，提高優(yōu)質(zhì)飼草料的保障水平。另一方面要推動奶牛養(yǎng)殖散戶和小區(qū)的牧場化改造，推動家庭牧場轉(zhuǎn)型升級，強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升奶牛的生產(chǎn)效益。

　　據(jù)了解，與發(fā)達國家相比，我國的養(yǎng)殖成本要高40%-60%，加上飼料原料成本高，使得生鮮乳的生產(chǎn)成本居高不下。奶牛養(yǎng)殖戶掙錢難也是客觀存在的現(xiàn)象。

　　朱丹蓬表示，現(xiàn)在整個消費總量沒有問題，關(guān)鍵就是國產(chǎn)奶源整體成本偏高，下一步，還需要從整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)端的發(fā)展，如何規(guī)?；?，品牌化，以及規(guī)范化，做到整個產(chǎn)業(yè)端去匹配消費端發(fā)展，這是邁向整個中國奶業(yè)新的黃金十年的重要節(jié)點。

　　此外，融資難等問題一直是困擾農(nóng)民養(yǎng)殖的根源，有資金的沒有土地進行養(yǎng)殖，有土地的沒有資金去養(yǎng)殖等問題一直存在，對此，蒙牛集團奶源戰(zhàn)略規(guī)劃負責人建議，發(fā)揮政策性金融對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，對供應(yīng)鏈金融平臺、牧場奶牛養(yǎng)殖項目及流動資金貸款給予貼息支持。給予收奶補貼鼓勵乳企多收奶。“奶牛養(yǎng)殖業(yè)投資大、回報周期長，資產(chǎn)負債率高，且生物資產(chǎn)不能做抵押，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖融資成本高。建議提高奶牛保險的補貼標準及保障額度，擴大奶牛保險的補貼范圍，提高牧場授信額度，加大對奶牛養(yǎng)殖項目貸款及流動資金貸款貼息的補貼力度，推動行業(yè)健康發(fā)展。”

　　針對部分地區(qū)環(huán)保監(jiān)管片面“一刀切”，建議科學(xué)制定牧場環(huán)保評價體系。業(yè)內(nèi)專家建議，建立一套客觀、科學(xué)的綜合評價體系，綜合考慮地域分布、氣候因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行環(huán)保評價。盡快健全完善“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范”，為現(xiàn)有養(yǎng)殖場淘汰、改造或升級提供科學(xué)依據(jù)。

　　到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效。100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。到2025年，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列，這讓國人對“中國奶”更有信心。（記者 丁琦）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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