國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革成果逐項(xiàng)落地

　　不久前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》，將一項(xiàng)項(xiàng)近年來科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)踐中的有效做法上升為法規(guī)。

　　作為激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)在廣大科技工作者心中具有極高的榮譽(yù)性和權(quán)威性，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。2017年5月底，《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡稱《改革方案》）出臺(tái)，“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”成為改革的關(guān)鍵詞，兩年多來，重點(diǎn)任務(wù)落地生根，“深改”向縱深推進(jìn)。

　　從推薦制到提名制　學(xué)術(shù)性進(jìn)一步增強(qiáng)

　　1978年3月，黨中央召開全國科學(xué)大會(huì)，會(huì)上對(duì)7657項(xiàng)科技成果舉行了隆重的頒獎(jiǎng)活動(dòng)，標(biāo)志著國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的恢復(fù)。1999年，黨和國家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)行重大改革，頒布實(shí)施了《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)在內(nèi)的國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)被逐步確立，在激勵(lì)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。

　　然而，隨著時(shí)間推移，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度也產(chǎn)生了一些與當(dāng)前實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。長期以來，國家科技獎(jiǎng)的推薦主體是政府部門，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃，在實(shí)際工作中變成了個(gè)人申報(bào)制，容易引發(fā)“跑指標(biāo)”等諸多問題，削弱了國家科技獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。這逐漸成為許多科技工作者共同呼吁解決的問題。

　　民有所呼，政有所應(yīng)。2017年，《改革方案》明確，為充分發(fā)揮專家作用，參照國際慣例，實(shí)行提名制，專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等均可提名，轉(zhuǎn)變過去主動(dòng)自薦方式為被動(dòng)他薦的背靠背方式，以引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

　　立行立改，2017年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)開始試行提名制，2018年開始，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)五大獎(jiǎng)種全面放開專家學(xué)者提名，同時(shí)取消了單位提名的名額限制。全面實(shí)行提名制，使得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)提名數(shù)量大幅增加。國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦數(shù)據(jù)顯示，僅2018年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名數(shù)量增幅就達(dá)38.9%。2018年參與提名的專家學(xué)者367人，專家提名數(shù)占提名總數(shù)的8.7%。專家提名在三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中的比例，自然科學(xué)獎(jiǎng)仍為最高，達(dá)到25.4%，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)10.1%，科技進(jìn)步獎(jiǎng)4.5%。專家學(xué)者和學(xué)術(shù)共同體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　此外，為了進(jìn)一步增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的學(xué)術(shù)性，2018年換屆的第五屆國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)由過去20人增至25人，主要增加了專家委員人數(shù)，充分考慮了學(xué)科專業(yè)和所在單位類型覆蓋面，兩院院士比例均衡，年齡梯度老中青結(jié)合。

　　持續(xù)做“減法”　為科研人員減負(fù)

　　國家自然科學(xué)獎(jiǎng)提名書必備附件取消《知情同意證明》，改為知情同意記錄備查和完成人誠信承諾；取消填寫論文期刊影響因子、SCI他引次數(shù)，鼓勵(lì)發(fā)表在國內(nèi)期刊的論文作為代表作……2019年年底，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦在國家科技獎(jiǎng)勵(lì)提名準(zhǔn)備工作上的一系列“減負(fù)”細(xì)則，令中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究生院副研究員柳本立等許多科研人員松了一口氣。

　　柳立本告訴記者，由于程序煩瑣，以往的科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)起碼要提前幾個(gè)月甚至幾年就開始準(zhǔn)備，不少科學(xué)家將大量時(shí)間和精力都花費(fèi)在填表或評(píng)獎(jiǎng)上，造成了科研時(shí)間的浪費(fèi)，“如今的改革舉措減輕了我們的參評(píng)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對(duì)科研規(guī)律和科研人員的尊重”。

　　事實(shí)上，“提高質(zhì)量，減少數(shù)量”一直是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的重要方向。為了杜絕搭車報(bào)獎(jiǎng)、虛報(bào)材料等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)項(xiàng)“含金量”，2017年《改革方案》提出，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)總數(shù)由400項(xiàng)縮減為不超過300項(xiàng)；同時(shí)，改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。

　　為了進(jìn)一步幫助科研人員找準(zhǔn)定位，遏制浮夸和包裝拼湊等不良風(fēng)氣，《改革方案》“對(duì)癥下藥”，規(guī)定提名一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目評(píng)審落選后不再降格評(píng)為二等獎(jiǎng)；提名二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，特別優(yōu)秀的可以破格提升為一等獎(jiǎng)。

　　“在這一改革政策影響下，提名特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量大幅下降。”國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以通用項(xiàng)目為例，2017年提名特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)項(xiàng)目437項(xiàng)，占提名總數(shù)的48.2%；2018年僅有70項(xiàng)，占5.3%，進(jìn)一步保證了獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選質(zhì)量。

　　收緊“緊箍咒”　加大學(xué)術(shù)不端懲戒力度

　　深化改革中的科技獎(jiǎng)勵(lì)在回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性的同時(shí)，也對(duì)違規(guī)、違法行為收緊了“緊箍咒”。

　　2017年，《改革方案》提出，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專家，取消評(píng)委資格。為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，納入科研信用體系。此外，方案還進(jìn)一步強(qiáng)化了國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性，禁止以營利為目的使用國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動(dòng)，對(duì)違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

　　以上改革舉措，在近年來的國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中被一一落實(shí)。自20世紀(jì)末就開始參加科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作的中國工程院院士錢七虎表示，他每年參加科技獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作的最大感受，就是年年都在“小步快跑”，千方百計(jì)把制度設(shè)計(jì)得更加完善，最大限度地保證公平、公正、公開。評(píng)審當(dāng)中，專家們不計(jì)較個(gè)人利益，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)常常非常尖銳，“有時(shí)候爭論得還很激烈，不講情面、針鋒相對(duì)，只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)。這些好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)一定要傳承下去，要堅(jiān)守公平公正的道德底線”。

　　“《改革方案》出臺(tái)兩年多來，實(shí)行提名制、建立定標(biāo)定額評(píng)審制度、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等重點(diǎn)改革任務(wù)陸續(xù)落地實(shí)施，得到社會(huì)各界特別是科技界的普遍認(rèn)可。”國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將全面落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革重點(diǎn)任務(wù)，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，探索科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估制度等，不斷促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的科學(xué)化和規(guī)范化。（記者 楊舒）

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