全球創(chuàng)新指數(shù)升至14 科技成果“上天下?！?/b>

　　10月1日晚間，“嫦娥四號(hào)”月球玉兔二號(hào)在官方微博上送出中秋祝福，并公布了關(guān)于月球地質(zhì)的一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)。同日，國家航天局發(fā)布我國首次火星探測(cè)任務(wù)“天問一號(hào)”探測(cè)器行圖像，火星車成功完成了一次“太空自拍”。

　　不只是“嫦娥四號(hào)”、“天問一號(hào)”，還有克隆猴問世、“蛟龍”探海、大機(jī)首、北斗三號(hào)建成開通……“十三五”期間，我國科技事業(yè)從基礎(chǔ)研究、科技工程再到前沿技術(shù)都取得矚目成就，“上可九天攬?jiān)?，下可五洋捉鱉”也逐一從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億元，每萬人口發(fā)明專利擁有量13.3件。而在2015年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為1.4萬億元、6.3件。

　　全球創(chuàng)新指數(shù)提升

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部8月聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2019年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為22143.6億元，比上年增加2465.7億元，增長12.5%，增速較上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與GDP之比)為2.23%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。

　　國家統(tǒng)計(jì)局社科文司首席統(tǒng)計(jì)師鄧永旭解讀《公報(bào)》時(shí)表示，從國際比較看，2013年以來我國R&D經(jīng)費(fèi)總量一直穩(wěn)居世界第二，與美國差距逐步縮小。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，已接近歐盟15國平均水平。另外，2019年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)快速增長，占比首次突破6%。

　　持續(xù)增長的研發(fā)投入也讓我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)步提升。

　　9月2日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)。GII報(bào)告顯示，中國的排名在近幾年迅速攀升，今年保持在第14名，仍然是GII前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

　　而在2015年，這個(gè)排名為第29名。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳在今年的解讀中表示，中國在2020年GII排名中保持第14位，去年已突破GII前15名，并確立了自己作為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，多年來在GII前30名中僅處于中等收入經(jīng)濟(jì)體。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國在GII創(chuàng)新排名上取得了最顯著的進(jìn)展。

　　“中國在生產(chǎn)創(chuàng)新方面脫穎而出，可與包括荷蘭、英國和美國等在內(nèi)的十大高收入經(jīng)濟(jì)體相媲美?！备咪J說，鑒于中國的規(guī)模和進(jìn)步，中國將繼續(xù)引領(lǐng)世界新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體打破世界創(chuàng)新鴻溝的道路，樹立榜樣。

　　在近日舉行的浦江創(chuàng)新論壇—2020科技創(chuàng)新智庫國際研討會(huì)上，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅(jiān)表示，最然我國GII總體排名靠前，但同時(shí)也有改進(jìn)的空間。

　　比如今年排名第73位的“商業(yè)成熟度”指標(biāo)。胡志堅(jiān)認(rèn)為，這顯示出在我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，無論是專利、論文等顯性知識(shí)，還是技術(shù)訣竅、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)，作為生產(chǎn)要素配置的比例仍然比較低；與知識(shí)配置相關(guān)的技術(shù)交易、勞動(dòng)力流動(dòng)等方面的市場(chǎng)化程度不夠完善。

　　“開放程度的差別決定了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平高低、一個(gè)國家綜合實(shí)力的強(qiáng)弱?！焙緢?jiān)說，一方面，我國要持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)；另一方面，要不斷提高創(chuàng)新體系的開放程度。努力推動(dòng)科技合作進(jìn)入全球大循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)分工程度更高、創(chuàng)造價(jià)值更高的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　激發(fā)科研人員積極性

　　作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，科技人力資源是推動(dòng)各國科技事業(yè)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源。

　　統(tǒng)計(jì)局去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，按折合全時(shí)工作量計(jì)算的全國研發(fā)人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。中國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位。

　　根據(jù)前不久中國科協(xié)發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告(2018)》，不考慮專升本、 死亡及出國因素，截至2018年底，我國科技人力資源總量達(dá)10154.5 萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。

　　十八大以來，我國的科技政策和舉措也一直把激發(fā)科研人員積極性和企業(yè)的創(chuàng)新活力作為重點(diǎn)。

　　比如，進(jìn)一步擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)流程；改革科技成果管理制度，取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評(píng)估、備案管理程序；加大分配激勵(lì)的力度。深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革；減輕科研人員負(fù)擔(dān)，推進(jìn)七項(xiàng)行動(dòng)等。

　　值得注意的是，在2016年，中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，接著各地區(qū)各部門都結(jié)合實(shí)際相繼落實(shí)，出臺(tái)了相關(guān)的落實(shí)意見。中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院研究員鄧大勝說，這個(gè)文件也是在新時(shí)期我國人才領(lǐng)域深化改革的主要依據(jù)。

　　近幾年，我國科技政策和舉措也繼續(xù)聚焦簡(jiǎn)除煩苛、調(diào)動(dòng)科技工作者的創(chuàng)造性。

　　去年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

　　中科院上海硅酸鹽研究所所長助理閆繼娜稱，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”主要以國家項(xiàng)目為主，在滿足國家相關(guān)規(guī)定下，讓科研經(jīng)費(fèi)使用更加靈活，科研人員自己進(jìn)行調(diào)整，可以提高科研成果的產(chǎn)出效率。由于不同的科研項(xiàng)目在不同階段的側(cè)重點(diǎn)不一樣，包干制這種靈活的調(diào)配機(jī)制，有利于基礎(chǔ)研究。

　　另外，在科研人員的待遇問題上，今年5月，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其中，關(guān)于賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。

　　上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺(tái)執(zhí)行負(fù)責(zé)人，中科院上海高等研究院(下稱“高院”)研究員王慧告訴第一財(cái)經(jīng)，作為上海松江區(qū)政府與中國科學(xué)院上海高等研究院共同建立的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)專注于低碳產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，雖然是非營利性的公共科研平臺(tái)，不過能夠把科研院所、實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)推向產(chǎn)業(yè)化。并能夠?qū)⒏咝：屯獠慨a(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司通過平臺(tái)對(duì)接起來，對(duì)技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化推廣。

　　王慧介紹，這個(gè)平臺(tái)下面有兩個(gè)公司，主創(chuàng)人員大部分都是高院的科研人員?！皣业恼呓o了科研人員實(shí)際的激勵(lì)。比如一些(推向市場(chǎng)的)研究成果劃到我們高院的話，50%是可以歸為團(tuán)隊(duì)的。 這樣參與創(chuàng)業(yè)的科研人員就非常有積極性，因?yàn)槟馨炎约旱某晒麖奈恼伦兂烧娼鸢足y。”

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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