產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)五年稱(chēng)冠全球 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段

　　隨著公眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高和生態(tài)文明建設(shè)的深入人心，人們崇尚節(jié)能減排、擁抱藍(lán)天白云的愿望愈發(fā)迫切。從“將就”到“講究”，從“灰色污染”到“綠色環(huán)?！?，從“燃油車(chē)”到“新能源汽車(chē)”……“十三五”期間，我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)快速增長(zhǎng)，2015年以來(lái)連續(xù)五年位居全球第一，累計(jì)推廣超過(guò)480萬(wàn)輛，占全球的50%以上，新能源汽車(chē)正在走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全面建成小康社會(huì)的有力支撐，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是有效緩解能源和環(huán)境壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要推手?！笆濉逼陂g，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部始終把新能源汽車(chē)發(fā)展作為工作重中之重，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌研究制定有關(guān)政策措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

　　橫向協(xié)同縱向貫通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系健全

　　按照國(guó)務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、公安部等20個(gè)部門(mén)建立節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，各地相繼成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進(jìn)體系。2017年4月發(fā)布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年以來(lái)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)定行業(yè)信心，明確發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì)同中央財(cái)辦、發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)研究編制了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，2020年10月9日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新為先。2016年以來(lái)，科技部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)通過(guò)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程、技改專(zhuān)項(xiàng)等，累計(jì)安排財(cái)政資金27億元，加快新能源汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)。2016年6月，首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心——?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心成立，建立了國(guó)家級(jí)跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，目前在富鋰錳基正極材料和新體系固態(tài)電池研發(fā)等方面取得積極進(jìn)展，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利300余項(xiàng)。2019年12月，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心成立，致力建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新體系，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)體系架構(gòu)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、高精地圖、信息安全等方面聯(lián)合攻關(guān)并取得積極進(jìn)展，目前已申請(qǐng)相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利近60項(xiàng)。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)，新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用則是產(chǎn)業(yè)“一飛沖天”的有力助推器。為了讓新能源汽車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，政策的指揮棒自然必不可少?；诖?，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等部門(mén)發(fā)布實(shí)施并不斷完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究制定新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅和車(chē)船稅優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。通過(guò)安排中央財(cái)政給予充電建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善新能源汽車(chē)使用環(huán)境。2020年9月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，加快推進(jìn)燃料電池汽車(chē)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用。

　　俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，管理機(jī)制的健全無(wú)疑是推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展的“圓規(guī)”和“曲尺”?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委出臺(tái)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等文件，建立健全新能源汽車(chē)投資審批和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)路線圖》，先后組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)140余項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。與此同時(shí)，發(fā)布實(shí)施《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，創(chuàng)新性地建立了促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)中央、地方、企業(yè)三級(jí)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)安全隱患排查，切實(shí)提高車(chē)輛安全運(yùn)行水平。

　　規(guī)模擴(kuò)大技術(shù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

　　隨著當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于加速發(fā)展的新階段。在各方的共同努力下，“十三五”期間，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)交出了令人滿意的答卷。

　　光明的市場(chǎng)前景照亮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從培育期進(jìn)入發(fā)展期，2015年以來(lái)，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)五年位居全球第一，累計(jì)推廣量超過(guò)480萬(wàn)輛（約占汽車(chē)總保有量的1.7%），占全球的50%以上。

　　如果說(shuō)政策保障是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，那么核心技術(shù)就是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的硬支撐?！按蜩F還需自身硬”，在“十三五”期間，我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)在電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)創(chuàng)新方面取得了可喜成果。動(dòng)力電池技術(shù)水平處于全球領(lǐng)先行列，單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤、價(jià)格1.0元/瓦時(shí)，較2012年分別提高2.2倍、下降80%。新能源汽車(chē)產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，量產(chǎn)車(chē)型續(xù)駛里程達(dá)到500公里以上。

　　樹(shù)高千尺需根深，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要固本，體系的漸趨完善是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要根基。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、整車(chē)、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)貫通，形成了結(jié)構(gòu)完整、安全可控的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。隨著產(chǎn)業(yè)體系的不斷發(fā)展、完善，中國(guó)品牌新能源汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)良好。比亞迪、吉利等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量前十，寧德時(shí)代、精進(jìn)電動(dòng)等成為大眾、奧迪、寶馬、菲亞特-克萊斯勒等跨國(guó)企業(yè)批量供應(yīng)商，深圳貝特瑞公司負(fù)極材料出貨量連續(xù)七年列全球第一。與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車(chē)造車(chē)新勢(shì)力品牌的影響力也在不斷提升，在市場(chǎng)中占據(jù)了一席之地。2019年，國(guó)內(nèi)造車(chē)新勢(shì)力市場(chǎng)占比已經(jīng)從上一年同期的1.4%，躍升至12.4%，增長(zhǎng)較為可觀。

　　配套環(huán)境的日益優(yōu)化也為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼，更進(jìn)一步。充電樁的建設(shè)為使用新能源汽車(chē)的消費(fèi)者提供了更多便利，讓消費(fèi)者“充電難”的問(wèn)題得到了有效緩解。與此同時(shí)，充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場(chǎng)所覆蓋率都大幅提高，北京、上海、深圳等城市已初步建成規(guī)?；?wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2020年8月，全國(guó)累計(jì)建設(shè)充電站4.1萬(wàn)座，換電站462座，各類(lèi)充電樁138萬(wàn)個(gè)，新能源汽車(chē)的使用環(huán)境明顯改善。

　　道阻且長(zhǎng)行則將至，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)可期

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！蔽覈?guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但仍面臨一些發(fā)展短板，替代優(yōu)勢(shì)尚未形成、核心技術(shù)有待突破、配套環(huán)境有待完善，這些短板仍然像一座亟待征服的高山，等待著勇敢者們用智慧去攀登，用堅(jiān)持來(lái)跨越。

　　綜合來(lái)看，在全球范圍內(nèi)，新能源汽車(chē)已進(jìn)入加速發(fā)展的新階段。目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的重要關(guān)口，產(chǎn)業(yè)在未來(lái)15年內(nèi)能否再上新臺(tái)階，重在今朝。下一步，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，堅(jiān)定發(fā)展方向，提升創(chuàng)新能力，加大推廣力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展方向的堅(jiān)定不移是產(chǎn)業(yè)保質(zhì)的“內(nèi)功”，發(fā)展合力的不斷加強(qiáng)則是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的“外力”。要加強(qiáng)部門(mén)間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)汽車(chē)與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力，完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，支持動(dòng)力電池梯次產(chǎn)品在儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，也是助力全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。

　　產(chǎn)業(yè)生命力的源泉來(lái)自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和基礎(chǔ)能力的提升，協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)和核心技術(shù)的研發(fā)就如同幫助產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展的“左膀右臂”。要繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，圍繞降低成本、提高安全等核心問(wèn)題，聚焦核心工藝、專(zhuān)用材料、制造裝備等短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和平臺(tái)集成技術(shù)研發(fā)，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。

　　除了產(chǎn)業(yè)硬核實(shí)力的不斷提升，新能源汽車(chē)市場(chǎng)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭(zhēng)之地，產(chǎn)品的推廣力度還要不斷加大。要綜合施策、循序漸進(jìn)提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平，支持“換電”模式創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電、停車(chē)、過(guò)路過(guò)橋等使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，不斷提升用戶使用體驗(yàn)。（記者 張依依）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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