“十三五”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境漸趨成熟

中小企業(yè)能辦大事培育扶持做出實事——“十三五”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境漸趨成熟

　　近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%的企業(yè)總數(shù)--中小企業(yè)“能辦大事”，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

　　黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展，“十三五”期間，各項決策部署和惠企政策相繼出臺、深度推進，針對中小企業(yè)發(fā)展的“一法、一條例、兩意見”政策扶持體系搭建完成。同時，中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境漸趨成熟，隨著國家中小企業(yè)發(fā)展基金的設立、“專精特新”中小企業(yè)培育等工作的開展，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步迸發(fā)。

　　在“十三五”期間，我國中小企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“整體水平進一步提高、創(chuàng)新能力進一步增強、企業(yè)素質(zhì)進一步提升、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化”的階段性目標，逐步走上大中小企業(yè)融通發(fā)展之路。

　　中小企業(yè)規(guī)模質(zhì)量同步提升

　　“十三五”期間，我國中小企業(yè)整體水平進一步提高。截至2019年年底，全國市場主體總數(shù)達1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，絕大多數(shù)為中小企業(yè)。

　　在保持企業(yè)數(shù)量規(guī)模、市場活力、盈利能力不斷增強的同時，“十三五”期間，我國中小企業(yè)不斷提升專業(yè)化能力和水平，走“專精特新”發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。工業(yè)和信息化部加大“專精特新”中小企業(yè)培育工作力度，截至2019年，推動各地累計認定省級“專精特新”中小企業(yè)2萬多家。

　　在“專精特新”中小企業(yè)的基礎上，工信部引導中小企業(yè)集中優(yōu)勢資源、聚焦核心業(yè)務，開展了細分領域小巨人企業(yè)的培育工作，發(fā)展出了一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，2019年公告的第一批“小巨人”企業(yè)達248家。

　　企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)不斷提升?！笆濉逼陂g，建立中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭詈椭С值胤介_展中小企業(yè)管理咨詢診斷服務活動，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、降本增效提質(zhì)提供智力支撐；繼續(xù)組織實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍正在形成。

　　厚土沃壤　中小企業(yè)扎根成長

　　中小企業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用，中小企業(yè)的發(fā)展關系我國經(jīng)濟全面發(fā)展、科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，政策體系的逐步健全，發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，為中小企業(yè)發(fā)展壯大培育了厚土沃壤，打造了寬廣舞臺。

　　“十三五”期間，面向中小企業(yè)的政策體系逐步健全。

　　隨著中小企業(yè)促進法的修訂實施，《保障中小企業(yè)款項及時支付條例》《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》相繼出臺，“一法、一條例、兩意見”政策扶持體系逐步搭建完成，為促進中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的法律、政策保障。其中，新版中小企業(yè)促進法進一步強化了促進中小企業(yè)發(fā)展的法律定位，提出了財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務措施、權(quán)益保護、監(jiān)督檢查等重要措施，對促進中小企業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義。

　　“十三五”期間，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

　　擴大“證照分離”改革試點工作取得了初步成效，“證”“照”關系進一步理清，“證”“照”功能進一步理順，通過創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，推動信息互聯(lián)共享，推進了政府治理能力現(xiàn)代化改革。

　　以省級公共服務平臺為樞紐、地市和行業(yè)窗口平臺為依托的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡也在“十三五”期間搭建完成。平臺網(wǎng)絡覆蓋了全國30個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市，集聚平臺1100多個，形成服務體系的骨干架構(gòu)。為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多層次、全方位網(wǎng)絡化的服務，使中小企業(yè)找得到、用得起、可信賴。目前，工信部培育認定了國家中小企業(yè)公共服務示范平臺657家、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地329家，帶動各地認定省級示范平臺3600多家、省級示范基地2400多家，支持101家實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，共帶動10萬家社會化服務機構(gòu)。

　　中小企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工信部會同財政部共同實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，引導地方擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。推動大中型商業(yè)銀行健全普惠金融專業(yè)化服務體系，提高普惠金融服務能力。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，引導中小企業(yè)對接資本市場，拓寬融資渠道。

　　2019年，按照中小企業(yè)促進法要求，工信部委托中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心等單位開展了中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評估工作，從競爭環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境等方面為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供改善建議和建設方向。

　　動能激發(fā)　創(chuàng)新能力不斷增強

　　“十三五”期間，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力的創(chuàng)新環(huán)境不斷向好，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生力軍的中小企業(yè)創(chuàng)新能力也在不斷提升。

　　5年間，培育、扶持中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在全國各地共同推進，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新格局已經(jīng)形成。通過“專精特新”中小企業(yè)培育工程的組織實施，截至2019年，全國26個省份為“專精特新”中小企業(yè)提供專項資金支持，29個省份建立企業(yè)培育庫，入庫培育企業(yè)6萬多家，初步形成各地共同推進“專精特新”企業(yè)培育工作的格局；財政部會同工信部、科技部于2018年起實施的打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作，為大中小企業(yè)提高協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造能力打開通道。工信部、財政部聯(lián)合舉辦的“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，也為中小企業(yè)和創(chuàng)客打造了交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局、工信部共同實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，并確定20個中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市。2018年對15個試點集聚區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)新增國內(nèi)專利申請量平均達到1426.1件，同比增長14.3%；集聚區(qū)企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額平均為4804.9萬元，同比增長109.1%。

　　隨著我國“數(shù)字中國”建設的加快，中小企業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型步伐不斷加速?！笆濉币詠恚ば挪客ㄟ^舉辦“中小企業(yè)信息化服務信息發(fā)布會”和“中小企業(yè)信息化應用推廣活動暨信息化論壇”，推動發(fā)揮大型信息化服務商的輻射帶動作用，推動提高中小企業(yè)應用信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動供需對接，助力中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化賦能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　交流合作　國際化發(fā)展成果顯著

　　作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，中小企業(yè)對外交流合作對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義?！笆濉逼陂g，工業(yè)和信息化部圍繞國家經(jīng)濟外交大局，積極應對新挑戰(zhàn)，努力探索中小企業(yè)國際交流合作的新途徑、新方法、新舉措，中小企業(yè)國際化發(fā)展成果顯著。

　　中小企業(yè)領域雙多邊合作機制取得新進展。5年間，工業(yè)和信息化部簽署中德、中韓、中國阿聯(lián)酋、中國埃塞俄比亞4個有關中小企業(yè)的諒解及合作備忘錄，參與包括金磚、東盟與中日韓（10+3）、中東歐（17+1）、中歐中小企業(yè)政策對話等在中小企業(yè)領域的雙邊和多邊合作機制，對接國家約50個，為推動中小企業(yè)交流合作奠定良好基礎。

　　中外中小企業(yè)對接交流平臺建設取得新成效。2016年以來，工信部在9個省先后批復設立了10個中外中小企業(yè)合作區(qū)，涉及中德（7個）、中歐、中東歐、“一帶一路”等雙多邊國際合作，有效拓寬了各地支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的思路和視野；工信部與廣東省政府連續(xù)舉辦四屆中國國際中小企業(yè)博覽會，中外參展企業(yè)累計達11735家（其中境外企業(yè)2640家），達成合同意向總金額1566.17億元，為世界各國中小企業(yè)進入中國、中國中小企業(yè)走向世界提供了重要平臺。

　　中小企業(yè)海外服務體系開辟新渠道。2018年2月，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心在德國設立了首個“中國中小企業(yè)中心”，并在包括德國在內(nèi)的5個國家設立了10個辦事處，開展中德（歐）產(chǎn)業(yè)合作交流；工信部指導的“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已成功舉辦兩屆，探索出一條中小企業(yè)技術(shù)合作的新路徑。

　　疫情大考　中小企業(yè)逆境突圍

　　疫情期間，“中小企業(yè)”一直占據(jù)著國務院新聞發(fā)布會的熱度榜單，中小企業(yè)復工復產(chǎn)率作為一項判斷國民經(jīng)濟是否恢復常態(tài)運行的重要指標被反復提及，2月底30%、3月初超50%，4月初近80%，5月中超90%……中小企業(yè)迎難而上、逆境突圍，為國民經(jīng)濟恢復按下“加速鍵”。

　　面對疫情的沖擊，為幫助中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，渡過疫情難關，黨中央、國務院陸續(xù)出臺了一系列財稅、社保、金融等幫扶中小微企業(yè)政策，精準有力及時推出8個方面90項政策措施。

　　工信部圍繞政策、環(huán)境、服務3個方面，出臺一攬子惠企政策。政策方面，印發(fā)《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關有關工作的通知》，推動各地出臺應對疫情幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的措施。會同相關部門通過稅費減免、降低企業(yè)用電用氣價格、減免房租等措施為企業(yè)減負，預計全年新增減稅降費規(guī)模超2.5萬億元。與其他部門聯(lián)合印發(fā)對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息、加大小微企業(yè)信用貸款支持、強化中小微企業(yè)金融服務、規(guī)范發(fā)展供應鏈金融等多個文件，加大對中小企業(yè)的金融支持。

　　環(huán)境方面，工信部推動出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》，17個部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》；在國家政務服務平臺建立“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”，聯(lián)合中國政府網(wǎng)設立“應對疫情支持中小企業(yè)政策庫”。

　　服務方面，健全政府公共服務，市場化服務、社會化公益服務相結(jié)合的中小企業(yè)服務體系。開展中小企業(yè)服務體系助力復工復產(chǎn)重點服務系列活動，推動服務機構(gòu)提升服務能力，提高服務針對性、有效性；開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動；聯(lián)合民政部建立中小企業(yè)志愿服務體系，發(fā)揮社會專家力量，助力中小企業(yè)加快復工復產(chǎn)。

　　隨著各項決策部署和惠企政策加快落實，中小企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)積極變化。

　　在減免租金稅收、降低融資成本、優(yōu)化政府服務等一系列政策組合拳的支持下，我國中小型企業(yè)扛起國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍的大旗。數(shù)據(jù)顯示，第二季度以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯回暖，效益指標逐步好轉(zhuǎn)，1-8月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額累計增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，營業(yè)收入降幅收窄。

　　值得一提的是，面對新冠肺炎疫情沖擊，“專精特新”中小企業(yè)表現(xiàn)出較強的抗風險能力，復工率明顯高于中小企業(yè)總體水平，特別是一些新模式新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。在線醫(yī)療、網(wǎng)絡教育、遠程辦公、數(shù)字內(nèi)容等領域的中小型企業(yè)增長迅速。（趙媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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