京津冀協(xié)同促發(fā)展 區(qū)域發(fā)展指數(shù)持續(xù)提升

　　測(cè)算結(jié)果顯示，2021年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)[1]為138.9，較上年提高7.7點(diǎn)。其中，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是主要支撐力量，三個(gè)分指數(shù)分別為153.0、153.0、141.6；開(kāi)放發(fā)展和綠色發(fā)展指數(shù)提升較快，較上年分別提升19.9和8.5，是推動(dòng)總指數(shù)上升的主要因素。

　　一、創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新水平不斷提高

　　區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高5.5，創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率提升明顯。

　　從創(chuàng)新投入看，2021年，京津冀區(qū)域共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)3949.1億元，較上年增長(zhǎng)14.6%。區(qū)域R&D投入強(qiáng)度達(dá)到4.1%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，北京保持在6%以上，繼續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，天津和河北分別為3.7%和1.9%。區(qū)域每萬(wàn)常住人口R&D人員全時(shí)當(dāng)量為51.6人年，較上年增長(zhǎng)3.2%。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，截至2021年底，京津冀區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量為42.1萬(wàn)件，較上年增長(zhǎng)3.2%。區(qū)域技術(shù)合同成交額9079.6億元，較上年增長(zhǎng)14.1%。區(qū)域每萬(wàn)常住人口擁有有效發(fā)明專利38.2件，較上年增長(zhǎng)3.5%；北京穩(wěn)居第一，為153.5件；河北增長(zhǎng)最快，較上年增長(zhǎng)22.2%。從創(chuàng)新效率看，區(qū)域每?jī)|元R&D經(jīng)費(fèi)的專利授權(quán)為105.6件，較上年增長(zhǎng)10.1%。

　　二、協(xié)調(diào)發(fā)展顯現(xiàn)成效，要素資源加快流動(dòng)

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為141.6，較上年提高2.6。區(qū)域間聯(lián)系更加緊密，要素流動(dòng)加快，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。

　　從區(qū)域協(xié)調(diào)看，隨著交通一體化深入推進(jìn)，三地空間聯(lián)系日益密切，京津冀區(qū)域空間聯(lián)系強(qiáng)度較上年上升11%。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，區(qū)域城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比進(jìn)一步縮小，其中，北京由2020年的2.51:1縮小至2021年的2.45:1，天津由1.86:1縮小至1.84:1，河北由2.26:1縮小至2.19:1。從要素流動(dòng)看，三地企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，2021年為7453家，較上年增長(zhǎng)14.1%。京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化格局積極推進(jìn)。2021年北京流向津冀技術(shù)合同成交額350.4億元，較上年增長(zhǎng)1.0%，中科院、天津大學(xué)、鋼鐵研究總院等13項(xiàng)京津重大科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地，項(xiàng)目數(shù)占河北省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目總數(shù)的1/5。

　　三、綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力，協(xié)同治理逐步深入

　　區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)為153.0，較上年提高8.5，綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境改善取得積極成效。

　　從綠色生產(chǎn)看，區(qū)域能耗持續(xù)下降，2021年京津冀三地萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較上年分別下降3.1%、5.1%和6.7%，北京能耗最低，河北下降最多；可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模逐步擴(kuò)大，占能源消費(fèi)總量的8.8%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。從生態(tài)環(huán)境看，2021年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較上年下降15.6%；192個(gè)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的斷面比例為70.4%，較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)域森林覆蓋率為35.5%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、開(kāi)放發(fā)展逐步恢復(fù)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)較快增長(zhǎng)

　　區(qū)域開(kāi)放發(fā)展指數(shù)為119.3，較上年提高19.9，進(jìn)出口與利用外資有所恢復(fù)。

　　從對(duì)外貿(mào)易看，2021年區(qū)域貨物進(jìn)出口總額為6874億美元，較上年增長(zhǎng)35.5%。其中，北京為4709.9億美元，較上年增長(zhǎng)40%；天津?yàn)?325.7億美元，較上年增長(zhǎng)24.7%；河北為838.5億美元，較上年增長(zhǎng)30.1%。區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重為28.7%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。從利用外資看，2021年區(qū)域?qū)嶋H使用外商直接投資額較上年增長(zhǎng)9.6%，京津冀三地分別增長(zhǎng)7.8%、13.8%和13.4%。

　　五、共享發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，居民獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)

　　區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為127.6，較上年提高1.8，基本公共服務(wù)共享和基礎(chǔ)設(shè)施共建拉動(dòng)作用明顯。

　　從基本公共服務(wù)看，區(qū)域人均重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出持續(xù)增加，2021年為7261元/人，較上年增長(zhǎng)3.2%；京津冀三地支出之比由2020年2.49:1.60:1縮小至2.47:1.75:1。區(qū)域每千常住人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9人，較上年增長(zhǎng)9.6%。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，三地積極建設(shè)以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)2021年旅客吞吐量突破2500萬(wàn)人次。區(qū)域公路網(wǎng)更趨完善，高速公路里程密度由2020年的474.6公里/萬(wàn)平方公里提高至2021年的487.5公里/萬(wàn)平方公里。京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵京承段等建成通車，京唐、京濱城際加快建設(shè)，區(qū)域鐵路里程密度由2020年的484.9公里/萬(wàn)平方公里提高至2021年的498.0公里/萬(wàn)平方公里。38條公交線路實(shí)現(xiàn)跨市域運(yùn)營(yíng)，總里程2700余公里，日均客運(yùn)量超過(guò)27萬(wàn)人次。從社會(huì)保障看，區(qū)域城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8211萬(wàn)人，較上年增加48萬(wàn)人。

　　注：

　　[1]2022年，為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進(jìn)一步對(duì)接協(xié)同發(fā)展階段性重點(diǎn)任務(wù)，在堅(jiān)持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，指標(biāo)體系詳見(jiàn)附注1。

　　附注：

　　1.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基于五大發(fā)展理念構(gòu)建，包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。為更好反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況、進(jìn)一步對(duì)接協(xié)同發(fā)展階段性重點(diǎn)任務(wù)，2022年，在堅(jiān)持遵循新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，二級(jí)指標(biāo)由18個(gè)調(diào)整為15個(gè)，三級(jí)指標(biāo)由45個(gè)調(diào)整為37個(gè)。

　　2.主要指標(biāo)解釋

　　研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)：指為實(shí)施研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）指為增加知識(shí)存量（也包括有關(guān)人類、文化和社會(huì)的知識(shí)）以及設(shè)計(jì)已有知識(shí)的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。

　　R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度:指R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比。

　　技術(shù)合同成交額：指已登記技術(shù)合同約定標(biāo)的金額的總和。

　　城市群空間聯(lián)系強(qiáng)度：采用引力模型對(duì)其進(jìn)行測(cè)度，

　　，式中Rij為城市i與城市j之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，Dij為城市i與城市j之間公路運(yùn)營(yíng)距離；Pi、Pj分別表示城市i和城市j的常住人口，Vi、Vj分別表示城市i和城市j的地區(qū)生產(chǎn)總值。
居民可支配收入：指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即居民可用于自由支配的收入。既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。

　　京津冀各地規(guī)模以上法人單位在另外兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)總數(shù)：指北京在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)與天津在京冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、河北在京津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)數(shù)的總和。分支機(jī)構(gòu)指規(guī)模以上法人單位下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、分公司、分部、分廠、分店等）。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：指工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　　細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度：指一個(gè)日歷年內(nèi)各日細(xì)顆粒物平均濃度的算數(shù)平均值。

　　貨物進(jìn)出口總額：指實(shí)際進(jìn)出我國(guó)海關(guān)并能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源增加或減少的進(jìn)出口貨物總金額。

　　實(shí)際使用外商直接投資額：指批準(zhǔn)的合同外資金額的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，外國(guó)投資者根據(jù)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)的合同（章程）的規(guī)定實(shí)際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國(guó)投資者以自己的境外自有資金實(shí)際直接向企業(yè)提供的貸款。

　　重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出:指一般公共預(yù)算支出中的教育、社會(huì)保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出合計(jì)。

　　衛(wèi)生技術(shù)人員：指由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付工資的全部固定職工和合同制職工中現(xiàn)任職務(wù)為衛(wèi)生技術(shù)工作的專業(yè)人員，不包括從事管理工作的人員。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)：指參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)之和。

　　3.京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)測(cè)算方法

　　以2014年作為基期并設(shè)指數(shù)值為100，通過(guò)時(shí)序變化，觀察創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)分領(lǐng)域指標(biāo)值的變動(dòng)趨勢(shì)。分別計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)分指數(shù)，然后合成為京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)。

　?。?）權(quán)重確定

　　一是對(duì)指標(biāo)體系中的一級(jí)指標(biāo)采取均等權(quán)重的形式，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)為20分。

　　二是對(duì)三級(jí)指標(biāo)采用專家打分的形式賦予權(quán)重，經(jīng)綜合分析評(píng)估后確定最終權(quán)重。

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)化處理

　　為保證各指標(biāo)層的可加性，首先對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以指標(biāo)的2014年取值為基準(zhǔn)1，根據(jù)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)的差異，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理方法如下：yt為某指標(biāo)的測(cè)算值，y2014為某指標(biāo)2014年的測(cè)算值，pt為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，其中，t=2014，…，2021。

　　正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

　　逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理：

　?。?）指數(shù)合成

　　使用指數(shù)加權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出各級(jí)指標(biāo)的指數(shù)值。指數(shù)加權(quán)分析法的基本公式為：

　　綜合指數(shù)S =ΣPi * Wi

　　其中，Pi是經(jīng)過(guò)無(wú)量綱化處理后得到的測(cè)評(píng)值，該值乘以相應(yīng)的權(quán)重Wi可得到一個(gè)分指標(biāo)的分值，Wi為第i個(gè)分指標(biāo)的權(quán)重值；分別計(jì)算出各項(xiàng)分指標(biāo)的分值后再進(jìn)行加總得到各級(jí)指標(biāo)的綜合指數(shù)。

　　通過(guò)對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，加權(quán)求和得到二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)的值以及最終的總指數(shù)值。根據(jù)指數(shù)變化情況，觀察區(qū)域發(fā)展變化情況。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

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