個(gè)稅改革成效將依靠系統(tǒng)性改革

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。專家們則建議加強(qiáng)對(duì)高收入者監(jiān)控。加強(qiáng)稅收征管并不是一個(gè)新鮮話題，它是我國(guó)稅改中一直存在的一個(gè)問(wèn)題。就個(gè)人所得稅而言，的確應(yīng)該對(duì)存量的富裕階層的稅收加強(qiáng)征管。

　　先拋開個(gè)稅制度的公平性不說(shuō)，就征管來(lái)說(shuō)，老老實(shí)實(shí)繳納個(gè)人所得稅的工薪階層，薪水以外的其他收入很少，他們每個(gè)月的個(gè)稅直接從工資中扣除，對(duì)這一大部分人的個(gè)稅征管不存在太多漏洞。真正需要加強(qiáng)征管的，是有較多勞務(wù)收入、灰色收入等的階層，這些人可能不完全是富人，因?yàn)橐恍w制內(nèi)的人也有這些收入，只不過(guò)不在賬面工資而已?，F(xiàn)行個(gè)稅累進(jìn)稅率不包括勞務(wù)收入，存款利息、炒股收入、分紅、債券收入等也沒有囊括其中。

　　那么，要想將這些收入納入個(gè)稅征管，除了專家們所提的要先加強(qiáng)個(gè)人收入信息平臺(tái)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)以外，還需要更高層面改革。高管們的分紅，加強(qiáng)個(gè)稅征管可能還好說(shuō)，但更難啃的骨頭在于勞務(wù)收入和灰色收入，如果這部分收入不依靠更深層次的改革將其賬面化，那么即使建立了再完美的個(gè)人收入信息平臺(tái)，依然不能將其納入有效征管。

　　這里所指的更深層次的改革，涉及到很多方面，比如事業(yè)單位改革，如何將事業(yè)單位一些崗位的勞務(wù)收入變成合理的賬面化收入，值得研究。比如一些高校的課題經(jīng)費(fèi)，課題承擔(dān)人顯然會(huì)有一些收入一部分是合理的、應(yīng)得的，如何將其合理納入教師薪酬？另外，還有大量的灰色收入，專家王小魯關(guān)于灰色收入的研究相信很多人都閱讀過(guò)，對(duì)這些灰色收入一方面需要反腐的凌厲推進(jìn)，另一方面也需要將其中一些合理的部分轉(zhuǎn)化為薪酬的形式，比如在理順公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高公務(wù)員工資，等等。

　　因此，個(gè)人所得稅的改革成效，最終也得依靠正在推進(jìn)的系統(tǒng)性改革，它無(wú)法自成一體。而且，需要明確的是，對(duì)于整體的收入分配制度改革而言，個(gè)稅只是其中一部分，還需要其他的改革相輔相成，比如房產(chǎn)稅也應(yīng)盡快推進(jìn)。（祝乃娟）

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