《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放與運(yùn)行管理規(guī)定》解讀

　　日前，我部公布了《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放與運(yùn)行管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、立法必要性

　　民用航空導(dǎo)航設(shè)備對(duì)航空器運(yùn)行提供著重要的定位與導(dǎo)航服務(wù)。為規(guī)范相關(guān)開(kāi)放、關(guān)閉行為，加強(qiáng)導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行管理和監(jiān)督，我部曾于2016年制定過(guò)《規(guī)定》。但是，該《規(guī)定》主要規(guī)范的是運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的開(kāi)放與運(yùn)行，對(duì)通用航空僅原則表述為參照適用。近年來(lái)，隨著通用航空的快速發(fā)展以及通用航空導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用需求的不斷增加，需要對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備作出更加明確、具體的規(guī)范，切實(shí)保障飛行安全。為此，我們對(duì)該《規(guī)定》作出了全面修訂。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰鲈O(shè)專章對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的開(kāi)放運(yùn)行作出規(guī)定。一是實(shí)行分級(jí)分類管理，將通用航空導(dǎo)航設(shè)備分為四級(jí)，明確對(duì)各級(jí)導(dǎo)航設(shè)備實(shí)行許可或備案管理。二是對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)開(kāi)放、特殊開(kāi)放、定期開(kāi)放以及撤除管理進(jìn)行了全方位規(guī)定。三是加強(qiáng)對(duì)通用航空導(dǎo)航設(shè)備的運(yùn)行管理，明確設(shè)置通用航空導(dǎo)航設(shè)備的通用機(jī)場(chǎng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，要求其保證通用航空導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行持續(xù)符合民用航空有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行安全。

　?。ǘ┞鋵?shí)“放管服”改革要求，對(duì)導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行管理的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。一是刪除了導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放與運(yùn)行許可條件中涉及臺(tái)（站）址審批的內(nèi)容。二是明確了撤除運(yùn)輸航空導(dǎo)航設(shè)備的具體情形及審批流程，確保導(dǎo)航設(shè)備服務(wù)連續(xù)、穩(wěn)定。

　?。ㄈ?qiáng)化對(duì)導(dǎo)航設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行的事中事后監(jiān)管。一是新增“監(jiān)督檢查”章，明確局方要定期或不定期對(duì)導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行情況以及導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境對(duì)導(dǎo)航設(shè)備影響情況實(shí)施監(jiān)督檢查。二是完善了法律責(zé)任條款，對(duì)規(guī)章中的義務(wù)性條款分梯度設(shè)定了法律責(zé)任。

　　轉(zhuǎn)自：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

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