關(guān)于《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》的解讀

　　近日，財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2021〕83號，以下簡稱《辦法》），為便于有關(guān)單位更好地理解《辦法》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：新中國成立以來特別是改革開放以來，我國公路建設(shè)取得了顯著成績，公路里程快速增長，質(zhì)量持續(xù)提升。2019年1月1日實施的政府會計準(zhǔn)則，新設(shè)立“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，明確將公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施進行單獨核算?！墩畷嫓?zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》、《政府會計準(zhǔn)則第10號——政府和社會資本合作項目合同》等對行政事業(yè)單位承擔(dān)管理維護職責(zé)的公路資產(chǎn)的會計確認(rèn)、計量和披露等作出了具體規(guī)定。為落實國有資產(chǎn)報告制度、政府會計準(zhǔn)則等要求，進一步規(guī)范和加強公路資產(chǎn)管理，財政部和交通運輸部聯(lián)合出臺《辦法》，對摸清公路資產(chǎn)家底、完善公路資產(chǎn)管理制度、加強公路資產(chǎn)全過程管理、全面提升公路資產(chǎn)管理水平、推進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效銜接具有重要意義。

　　2.《辦法》的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍是什么？

　　答：《辦法》共7章30條，分為總則、公路資產(chǎn)形成和維護管理、公路資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報告、監(jiān)督檢查、附則等?！掇k法》貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度要求，全口徑反映公路資產(chǎn)管理情況。明確規(guī)定適用于各級各類行政事業(yè)單位對承擔(dān)管理維護職責(zé)的公路資產(chǎn)的管理活動，辦法對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)有規(guī)定的，適用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。

　　3.《辦法》如何明確財政部門、交通運輸部門和管護單位之間的管理職責(zé)？

　　答：《辦法》從制度制定、組織實施、日常管理、監(jiān)督檢查等方面，分別明確了財政部門、交通運輸部門、負(fù)責(zé)管理維護公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在公路資產(chǎn)管理中責(zé)任，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。對于經(jīng)營性公路，考慮到目前大多由公路經(jīng)營企業(yè)入賬，未在政府公路管理部門賬上反映，《辦法》明確管護單位負(fù)責(zé)填寫其所管理維護的公路資產(chǎn)的信息卡，交通運輸主管部門或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)填寫經(jīng)營性公路資產(chǎn)的信息卡。

　　4.《辦法》對于公路資產(chǎn)處置權(quán)限設(shè)定和收益等問題是如何考慮的？

　　答：《辦法》規(guī)定對于公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、對外投資等事項，由省級交通運輸主管部門根據(jù)工作實際制定相關(guān)的管理制度，并報送省級財政部門備案。同時，考慮到公路建設(shè)資金來源情況，明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

　　5.《辦法》是如何與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度和政府會計準(zhǔn)則制度等相銜接的？

　　答：《辦法》的內(nèi)容充分反映公路資產(chǎn)自身特點和內(nèi)在規(guī)律，適用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一般規(guī)定，以及政府會計準(zhǔn)則制度針對公路基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)、核算、報告等規(guī)定，《辦法》不再重復(fù)?！掇k法》強調(diào)了公路資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算；公路資產(chǎn)清查按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)程序執(zhí)行等。

　　6.《辦法》對公路資產(chǎn)信息化管理提出了什么要求？

　　答：《辦法》強調(diào)依托財政部門和交通運輸主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對公路資產(chǎn)進行登記管理，建立公路資產(chǎn)動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享機制。要求各地區(qū)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，對公路資產(chǎn)進行信息化管理，鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合地理信息地圖對公路資產(chǎn)進行信息化管理。

　　7.《辦法》對推進公路資產(chǎn)信息結(jié)果運用有什么規(guī)定？

　　答：為了更好地利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和國有資產(chǎn)報告需要，《辦法》明確要求財政部門、交通運輸部門要將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運維經(jīng)費安排、新建項目決策的依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)自：財政部網(wǎng)站

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