新修訂的《進出口食品安全管理辦法》2022年1月1日起實施

　　《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《進出口食品安全管理辦法》）已于2021年4月12日經海關總署修訂并公布，自2022年1月1日起實施。此次修訂帶來了哪些顯著變化呢？

　　一、首次引入“合格評定”概念。

　　《進出口食品安全管理辦法》第十條規(guī)定，海關依據進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。

　　進口食品合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區(qū)）（以下簡稱“境外國家（地區(qū)）”）食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。

　　二、明確對境外國家（地區(qū)）啟動評估的六種情形。

　　《進出口食品安全管理辦法》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，海關總署可以對境外國家（地區(qū)）啟動評估和審查：

　?。ㄒ唬┚惩鈬遥ǖ貐^(qū)）申請向中國首次輸出某類（種）食品的；

　　（二）境外國家（地區(qū)）食品安全、動植物檢疫法律法規(guī)、組織機構等發(fā)生重大調整的；

　?。ㄈ┚惩鈬遥ǖ貐^(qū)）主管部門申請對其輸往中國某類（種）食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調整的；

　?。ㄋ模┚惩鈬遥ǖ貐^(qū)）發(fā)生重大動植物疫情或者食品安全事件的；

　　（五）海關在輸華食品中發(fā)現嚴重問題，認為存在動植物疫情或者食品安全隱患的；

　?。┢渌枰_展評估和審查的情形。

　　三、首次提出了“視頻檢查”的方式。

　　《進出口食品安全管理辦法》第十四條規(guī)定，海關總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現場檢查等形式及其組合，實施評估和審查。這種靈活的檢查方式是互聯網技術發(fā)展對進口食品監(jiān)管帶來的極大便利，也是應對國外疫情的重要抓手，能極大地提高檢查效率，從而進一步降低檢查成本和風險。

　　四、首次明確進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上。

　　《進出口食品安全管理辦法》第三十條規(guī)定，進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。

　　對于進口鮮凍肉類產品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內容：產地國家（地區(qū)）、品名、生產企業(yè)注冊編號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產地（具體到州/省/市）、目的地、生產日期、保質期限、儲存溫度等內容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗檢疫標識。

　　對于進口水產品，內外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內容：商品名和學名、規(guī)格、生產日期、批號、保質期限和保存條件、生產方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產品所在國家或者地區(qū)）、涉及的所有生產加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市）、必須標注目的地為中華人民共和國。

　　進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

　　進口食品內外包裝有特殊標識規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、利用新的食品原料生產的食品應當取得國務院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

　　《進出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定，進口食品應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協定的要求。

　　進口尚無食品安全國家標準的食品，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關標準要求。

　　利用新的食品原料生產的食品，應當依照《中華人民共和國食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國務院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

　　六、出口食品企業(yè)是其出口食品安全的第一責任人。

　　《進出口食品安全管理辦法》第四條規(guī)定，進出口食品生產經營者對其生產經營的進出口食品安全負責。

　　《進出口食品安全管理辦法》第四十四條規(guī)定，出口食品生產企業(yè)應當建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)和相關國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合相關要求。

　　出口食品生產企業(yè)應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效，保存期限不得少于食品保質期期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

　　七、海關依法對出口食品實施監(jiān)督管理。

　　《進出口食品安全管理辦法》第三十九條規(guī)定，海關依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

　　八、六部規(guī)章自《進出口食品安全管理辦法》生效之日起廢止。

　　《進出口食品安全管理辦法》第七十九條規(guī)定，本辦法自2022年1月1日起施行，原《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》《進出口水產品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進出口肉類產品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《出口食品生產企業(yè)備案管理規(guī)定》等六部規(guī)章同時廢止。（孫雪琴 江一帆）

　　轉自：中國國門時報

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