關(guān)于支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策解讀

　　歷經(jīng)幾十年的實(shí)踐和探索，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為“顯示大國(guó)”，在顯示領(lǐng)域取得了令人矚目的成績(jī)。來(lái)自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新型顯示整體產(chǎn)值已超過(guò)4000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。目前，國(guó)產(chǎn)顯示面板出貨總量約占全球市場(chǎng)53%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，正在為全球產(chǎn)業(yè)鏈注入持續(xù)動(dòng)能。隨著面板產(chǎn)能的提升，我國(guó)新型顯示產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但我國(guó)顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上仍處于被動(dòng)跟隨和追趕狀態(tài)，存在的突出問題是“大而不強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)鏈配套能力薄弱，關(guān)鍵材料與核心設(shè)備供應(yīng)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，成為制約新型顯示高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

　　為加快壯大新一代信息技術(shù)，支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2021-2030年支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕19號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和住處化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2021-2030年支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕20號(hào)），對(duì)2021-2030年新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策進(jìn)行明確。相關(guān)政策解讀如下：

　　一、關(guān)鍵原材料免征進(jìn)口關(guān)稅

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)新型顯示器件（即薄膜晶體管液晶顯示器件、有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管顯示器件、Micro-LED顯示器件，下同）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用，下同）原材料、消耗品和凈化室配套系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備（包括進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備）零配件，對(duì)新型顯示產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件（即靶材、光刻膠、掩模版、偏光片、彩色濾光膜）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅。

　　享受免征進(jìn)口關(guān)稅的新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)和新型顯示產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)名單由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　　國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用）原材料、消耗品和凈化室配套系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備（包括進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備）零配件的免稅進(jìn)口商品清單由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局制定并聯(lián)合印發(fā)。企業(yè)進(jìn)口新設(shè)備同時(shí)適用申報(bào)進(jìn)口當(dāng)期的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品的累積范圍。

　　二、進(jìn)口新設(shè)備可分期繳納增值稅

　　承建新型顯示器件重大項(xiàng)目的企業(yè)自2021年1月1日至2030年12月31日期間進(jìn)口新設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》所列商品外，對(duì)未繳納的稅款提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，準(zhǔn)予在首臺(tái)設(shè)備進(jìn)口之后的6年（連續(xù)72個(gè)月）期限內(nèi)分期繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，6年內(nèi)每年（連續(xù)12個(gè)月）依次繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的0%、20%、20%、20%、20%、20%，自首臺(tái)設(shè)備進(jìn)口之日起已經(jīng)繳納的稅款不予退還。在分期納稅期間，海關(guān)對(duì)準(zhǔn)予分期繳納的稅款不予征收滯納金。

　　承建企業(yè)應(yīng)于承建的集成電路重大項(xiàng)目項(xiàng)下申請(qǐng)享受分期納稅的首臺(tái)新設(shè)備進(jìn)口3個(gè)月前，向省級(jí)財(cái)政廳（局）提出申請(qǐng)，附項(xiàng)目投資金額、進(jìn)口設(shè)備時(shí)間、年度進(jìn)口新設(shè)備金額、年度進(jìn)口新設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅額、稅款擔(dān)保方案等信息，抄送企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級(jí)稅務(wù)局。

　　分期納稅方案實(shí)施中，如項(xiàng)目名稱發(fā)生變更，承建企業(yè)發(fā)生名稱、經(jīng)營(yíng)范圍變更等情形的，承建企業(yè)應(yīng)在完成變更登記之日起60日內(nèi)，向省級(jí)財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級(jí)稅務(wù)局報(bào)送變更情況說(shuō)明，申請(qǐng)變更分期納稅方案相應(yīng)內(nèi)容。承建企業(yè)超過(guò)本款前述時(shí)間報(bào)送變更情況說(shuō)明的，省級(jí)財(cái)政廳（局）、企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級(jí)稅務(wù)局不予受理，該項(xiàng)目不再享受分期納稅，已進(jìn)口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在完成變更登記次月起3個(gè)月內(nèi)繳納完畢。

　　享受分期納稅的進(jìn)口新設(shè)備，應(yīng)在企業(yè)所在地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)申報(bào)進(jìn)口。按海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的規(guī)定，承建企業(yè)對(duì)未繳納的稅款應(yīng)提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保。海關(guān)對(duì)準(zhǔn)予分期繳納的稅款不予征收滯納金。承建企業(yè)在最后一次納稅時(shí)，由海關(guān)完成該項(xiàng)目全部應(yīng)納稅款的匯算清繳。如違反規(guī)定，逾期未及時(shí)繳納稅款的，該項(xiàng)目不再享受分期納稅，已進(jìn)口設(shè)備的未繳納稅款應(yīng)在逾期未繳納情形發(fā)生次月起3個(gè)月內(nèi)繳納完畢。

　　三、過(guò)渡期可申請(qǐng)退還應(yīng)免關(guān)稅

　　國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部分別牽頭制定的名單、清單應(yīng)注明批次。其中第一批名單、清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免關(guān)稅稅款，依免稅進(jìn)口單位申請(qǐng)準(zhǔn)予退還。以后批次的名單、清單，分別自印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。

　　四、海關(guān)溫馨提示

　　免稅進(jìn)口單位應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)進(jìn)口商品的減免稅手續(xù)。

　　免稅進(jìn)口單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在《關(guān)于2021-2030年支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕20號(hào)）剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

　　免稅進(jìn)口單位如存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門查實(shí)后，該單位在《關(guān)于2021-2030年支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕20號(hào)）剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。（鄭歆 孫雪琴）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

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