《關于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》解讀

　　日前，交通運輸部以交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號文頒布了《關于鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為便于有關單位更好地理解相關內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《實施意見》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)脫貧攻堅取得勝利后要全面推進鄉(xiāng)村振興，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。中共中央、國務院印發(fā)的《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，明確了未來五年推進鄉(xiāng)村振興的總體要求、目標任務和保障措施，并決定2020年脫貧攻堅目標任務完成后，設立五年過渡期，做好領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　發(fā)展農(nóng)村交通是鄉(xiāng)村振興的先決條件，更是加快建設交通強國的重要內(nèi)容和應有之義，《交通強國建設綱要》提出“形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)”，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求“推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展”為下一步農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展指明了方向。為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神，認真落實中央文件要求，進一步指導各地交通運輸部門做好相關工作，切實寫好加快建設交通強國的鄉(xiāng)村振興篇章，有必要編制《實施意見》，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》嚴格對標中央文件各項任務要求和加快建設交通強國相關部署，突出交通運輸在國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性和服務性作用，進一步促進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實交通強國建設基礎?！秾嵤┮庖姟分饕獌?nèi)容分為四部分：

　　一是指導思想、主要原則和發(fā)展目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“先行引領、融合發(fā)展，一體謀劃、有效銜接，因地制宜、分類指導，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，全面推動農(nóng)村地區(qū)交通基礎設施能力、交通運輸服務品質(zhì)進一步提升，高質(zhì)量發(fā)展體系進一步完善，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的工作機制、政策制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。《實施意見》從建管養(yǎng)運等方面提出了到2025年農(nóng)村交通發(fā)展的具體目標。

　　二是推進農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。圍繞鄉(xiāng)村振興20字總要求，從建管養(yǎng)運和行業(yè)治理等方面提出支撐保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要任務，具體包括：推動路網(wǎng)提擋升級，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；改善農(nóng)村交通環(huán)境，服務鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；提升運輸服務供給，助推鄉(xiāng)村生活富裕；強化管理養(yǎng)護升級，提升高效治理能力；加強組織文化建設，助推鄉(xiāng)風文明提升。

　　三是嚴格落實黨中央關于五年過渡期政策要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進一步做好工作體系銜接，規(guī)劃實施銜接，投融資政策銜接，東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶工作銜接，統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督管理工作銜接等。

　　四是工作要求。包括加強組織領導、強化要素保障、注重考核評價、加強宣傳引導等。

　　轉(zhuǎn)自：交通運輸部網(wǎng)站

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