《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》出臺(tái)

　　隨著國家政策的鼓勵(lì)和支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)得到了更為廣泛的關(guān)注和重視。

　　據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局24日消息，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。通過三年行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬企”的目標(biāo)。

　　企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求迫切

　　近年來，我國大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，出臺(tái)了一系列有力舉措推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作。

　　2019年，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

　　2020年，國家發(fā)改委等十多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，提出健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額年均增長19%，2020年全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)2180億元，同比增長43.9%。

　　與此同時(shí)，其他種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的保障金額突破200億元，惠及4295家企業(yè)；全國新增發(fā)行12單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，計(jì)劃融資規(guī)模69億元，實(shí)際募資超過33億元。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)以及商標(biāo)、地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。同時(shí)，指導(dǎo)地方規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，形成多種產(chǎn)品模式，被國務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。截至今年一季度，全國累計(jì)發(fā)

　　行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品25只，發(fā)行金額超過70億元。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技型中小微企業(yè)的重要資產(chǎn)，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，為企業(yè)融資提供擔(dān)保，已成為破解科技型中小微企業(yè)融資難題的有效途徑?！苯鹑谛袠I(yè)資深分析師李洋對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　但需要注意的是，“當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和覆蓋面尚難以滿足企業(yè)日益增長的融資需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，前期有關(guān)政策措施還有待進(jìn)一步落實(shí)。高新技術(shù)企業(yè)集中于高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通常具有輕資產(chǎn)、重研發(fā)、多專利等特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的需求迫切，但利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資的比例不高?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。抽樣數(shù)據(jù)顯示，2019年全國高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)中辦理專利商標(biāo)出質(zhì)登記的企業(yè)數(shù)量僅占2.5%。

　　對(duì)此，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析表示：“當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的問題還比較多，難以滿足科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資需求，一是普及度和覆蓋面較低；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資占比較低，授信額遠(yuǎn)低于評(píng)估值。由于科技型企業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，印發(fā)《行動(dòng)方案》，就是要針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的痛點(diǎn)難點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)和解決方案?！?/p>

　　大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

　　據(jù)了解，《行動(dòng)方案》主要包括措施優(yōu)化、模式創(chuàng)新和服務(wù)提升三個(gè)方面，共24項(xiàng)工作措施。

　　措施優(yōu)化行動(dòng)主要是有關(guān)政府部門在開展調(diào)研指導(dǎo)、優(yōu)化激勵(lì)措施、推動(dòng)政策落實(shí)等方面的行動(dòng)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭對(duì)質(zhì)押融資工作措施和成效進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)力度。建立健全政府引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那爸媚Ｊ?，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資特點(diǎn)的授信盡職和內(nèi)部考核管理模式，鼓勵(lì)重點(diǎn)營銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，推動(dòng)用好單列信貸計(jì)劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策。引導(dǎo)樹立高質(zhì)量導(dǎo)向，不盲目追求擴(kuò)大質(zhì)押數(shù)量。

　　“提出探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那爸媚Ｊ?，通過前置性提高風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)的方式，使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格補(bǔ)償，有利于提高銀行的貸款意愿?！眳晴治鲋赋觥?/p>

　　模式創(chuàng)新行動(dòng)主要是圍繞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的工作、服務(wù)和產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)分析評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力，研發(fā)適用于質(zhì)押融資等場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工具。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭利用信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)建立授信白名單篩選機(jī)制，并為白名單企業(yè)提供合理授信額度和續(xù)貸便利等增值服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)專利集群或區(qū)域商標(biāo)品牌，給予園區(qū)合理的意向性授信額度。鼓勵(lì)短期質(zhì)物處置轉(zhuǎn)換為長期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。

　　吳琦分析指出，模式創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)分析評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力，研發(fā)適用于質(zhì)押融資等場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工具，這有利于提高銀行的專業(yè)水平和風(fēng)控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提高銀行的貸款能力。

　　此外，服務(wù)提升行動(dòng)包括提升服務(wù)的便捷性和時(shí)效性，優(yōu)化服務(wù)供給兩方面。

　　記者注意到，《行動(dòng)方案》提出，通過三年行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬企”。到2023年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可及性和服務(wù)便利度大幅提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的普及面顯著擴(kuò)大，被質(zhì)押專利的實(shí)施率明顯提高，100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和質(zhì)押融資金額年度增長率在20%以上，新增上萬家中小微企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)融資。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，“十四五”期間，將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)和證券化，同時(shí)切實(shí)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及度、惠益面和便捷性、安全性。

　　那么，要實(shí)現(xiàn)“百園萬企”的目標(biāo)仍需在哪些方面發(fā)力，吳琦指出，還要從三方面發(fā)力：一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)，打擊盜版侵權(quán)。二是完善科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)機(jī)制，使其價(jià)值得到科學(xué)合理的評(píng)估，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

　　同時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員錢津也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出：“推動(dòng)這方面的工作，也要繼續(xù)關(guān)注并解決銀行的實(shí)際問題，譬如用知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押的貸款額度是多少、如何評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)值，進(jìn)一步與銀行做好溝通，并且后期也要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度?！?記者 邵志媛)

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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