《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》解讀

　　近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），引發(fā)了業(yè)界高度關(guān)注?！兑?guī)定》出臺(tái)的目的和意義是什么？《規(guī)定》提出了哪些具體要求？后續(xù)《規(guī)定》將如何實(shí)施？針對(duì)業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，解讀如下。

　　《規(guī)定》出臺(tái)的目的和意義是什么？

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于漏洞管理的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合制定《規(guī)定》，主要目的是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；規(guī)范漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、修補(bǔ)和發(fā)布等行為，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者以及從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或個(gè)人等各類主體的責(zé)任和義務(wù)；鼓勵(lì)各類主體發(fā)揮各自技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，開展漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等相關(guān)工作?！兑?guī)定》的出臺(tái)將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，提高相關(guān)主體漏洞管理水平，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序、充滿活力的漏洞收集和發(fā)布渠道，防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。

　　《規(guī)定》的制定過程是什么樣的？

　　2019年，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門成立了專項(xiàng)起草組，深入開展調(diào)研、座談、論證工作，研究分析國(guó)內(nèi)外漏洞管理現(xiàn)狀，梳理各方面漏洞管理需求，聽取網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見建議，形成《規(guī)定》征求意見稿。之后，多次面向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)征求意見，并于2019年6月向社會(huì)公開征求意見，組織相關(guān)部門和企事業(yè)單位集中討論，充分采納各方建議，形成《規(guī)定》送審稿，經(jīng)工業(yè)和信息化部和相關(guān)部門審議通過后出臺(tái)。

　　《規(guī)定》中網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、披露等活動(dòng)的組織或個(gè)人有哪些方面的責(zé)任和義務(wù)？

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者是自身產(chǎn)品與系統(tǒng)漏洞的責(zé)任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道，及時(shí)對(duì)漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成漏洞修補(bǔ)。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提出了漏洞報(bào)送的具體時(shí)限要求，以及對(duì)產(chǎn)品用戶提供技術(shù)支持的義務(wù)。對(duì)于從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織和個(gè)人，《規(guī)定》明確了其經(jīng)評(píng)估協(xié)商后可提前披露產(chǎn)品漏洞、不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者漏洞細(xì)節(jié)、同步發(fā)布修補(bǔ)防范措施、不得將未公開漏洞提供給產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人等八項(xiàng)具體要求。

　　《規(guī)定》中將及時(shí)修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當(dāng)履行的安全義務(wù)，其主要考慮是什么？

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品漏洞信息可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體、會(huì)議等方式在社會(huì)上快速傳播，危害大量網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益，有必要采取措施防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大或者避免損害發(fā)生?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確指出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。因此，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者于兩日內(nèi)向工業(yè)和信息化部報(bào)送漏洞信息，并及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，將修補(bǔ)方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶。

　　《規(guī)定》對(duì)漏洞收集平臺(tái)的管理要求是什么？

　　近年來(lái)，不少專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立了從事漏洞發(fā)現(xiàn)和收集工作的漏洞收集平臺(tái)，在實(shí)際工作中部分漏洞收集平臺(tái)也暴露出內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、擅自發(fā)布漏洞等問題，亟須加強(qiáng)管理。為此，《規(guī)定》明確對(duì)漏洞收集平臺(tái)實(shí)行備案管理，由工業(yè)和信息化部對(duì)通過備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布，并要求漏洞收集平臺(tái)采取措施防范漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

　　下一步如何推進(jìn)相關(guān)工作？

　　《規(guī)定》出臺(tái)后，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、機(jī)制完善、平臺(tái)建設(shè)等方面抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)政策宣貫，做好對(duì)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的政策咨詢和工作指導(dǎo)，引導(dǎo)漏洞收集平臺(tái)依法依規(guī)開展漏洞收集和發(fā)布。二是完善相關(guān)工作機(jī)制，建立健全漏洞評(píng)估、發(fā)布、通報(bào)等重要環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，明確漏洞收集平臺(tái)備案方式和報(bào)送內(nèi)容。三是加強(qiáng)工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)建設(shè)，做好與其他漏洞平臺(tái)、漏洞庫(kù)的信息共享，提升平臺(tái)技術(shù)支撐能力。

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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